Les banlieues urbaines italiennes sont un point de rencontre pour des projets visant à réduire les déséquilibres sociaux et économiques. La crise qui a durement touché de nombreuses agglomérations tant pour la réduction des revenus que pour les économies d'échelle au profit des familles, trouvera une première solution dans les ressources du PNRR. L'année qui vient de débuter confie aux communes et aux aires métropolitaines la responsabilité d'adjuger les projets avant le 30 juillet. Vont-ils y arriver ? J'espère que oui, sinon je Les 2,7 milliards d'euros prévus dans le Plan de relance et de résilience partent en fumée. L'Association Openopolis il a lancé il y a quelques jours une analyse sur ce qui est prévu à cet égard dans le PNRR et sur les moyens utilisés. Au chiffre susmentionné de 2,7 milliards, il faut également ajouter 272 millions d'euros supplémentaires de ressources nationales du Fonds italien de relance de la résilience créé par un décret-loi de 2021. Le fonds est complémentaire et couvre jusqu'à 25 % du coût des projets.
Les banlieues doivent également être réaménagées d'un point de vue environnemental
Ensemble, les deux sources de financement serviront à des interventions pour l'efficacité énergétique et hydrique des bâtiments, pour la réduction de la consommation des sols, pour créer des villes intelligentes, pour des transports plus efficaces et non polluants. En ce qui concerne le redéveloppement urbain au sens strict, des crédits sont également prévus pour la démolition et la reconstruction de bâtiments anciens. Tout à fait les régimes capitalisés sont 31 cavec une valeur limite de 50 millions d'euros. Les villes métropolitaines pourraient également présenter plus d'un projet pour les communes incluses dans le domaine de compétence. Concernant le calendrier du PNRR, l'entrée en vigueur du plan d'investissement i était prévue fin 2022. Les échéances réalisées par anticipation en mai dernier attribuent les moyens aux organismes d'exécution qui restent majoritairement les communes. L'échéance de juillet devient ainsi une obligation pour les voir partir chantiers dans l'année avec l'espoir, d'un point de vue social, de voir aussi l'écart de citoyenneté se réduire pour ceux qui vivent dans ces banlieues. Identifiés comme des espaces sans contrôle et de marginalisation généralisée, ils peuvent être transformés en une ressource positive.
A qui vont les ressources financières ?
« Les déséquilibres dans la qualité de vie et dans l'offre de services ne caractérisent pas seulement la dichotomie Nord-Sud ou entre l'arrière-pays et les grands centres, note Openopolis. Aussi dans les villes elles-mêmes, l'écart peut être considérable. Par exemple entre ceux qui habitent au centre et ceux qui habitent en banlieue. C'est pour cette raison que le cahier des charges a été prévu dans le Pnrr mesure qui vise à réaménager la banlieue des principales zones métropolitaines de notre pays avec l'objectif premier de réduire la marginalisation et les situations de dégradation ». D'autre part, réorganiser les banlieues urbaines, c'est aussi favoriser les occasions de rencontre pour la communauté par la promotion d'activités sociales, culturelles et économiques, avec une attention particulière aux aspects environnementaux. Des idées déjà présentes d'ailleurs dans le projet de banlieue di Renzo Piano d'il y a quelques années. Dans la région de Naples, 6 projets seront financés. Dans la zone métropolitaine de Rome 5, dans celle de Milan 4, 2 chacune pour les zones métropolitaines de Turin, Bari, Florence, Catane et Messine. En termes de financement pour chaque projet, ce qu'il recevra la plus grande part est la ville métropolitaine de Palerme avec 196 millions d'euros. Viennent ensuite Catane (185,5 millions) et Bologne (157 millions). Mais en matière de ressources pour les aires métropolitaines, Naples occupe la première place avec 351 millions, suivie de Rome (330 millions) et de Milan (277 millions). Respect des paramètres du PNRR (40% au Sud) l'argent affecté aux territoires du sud est de 47% du total. Ici, les temps bureaucratiques doivent être pris en compte, ce qui ne peut être reporté car l'Europe (jusqu'à présent) n'autorise pas d'exceptions pour l'utilisation des fonds. Tout sera fermé pour 2026.
