Retraites, Quota 100 reste mais c'est déjà un flop

Le nouveau gouvernement donne quelques indications sur la manière dont il entend aborder, dans le cadre d'une manœuvre financière partagée avec Bruxelles, des dossiers importants qui, dans un passé plus ou moins récent, ont été au centre du débat politique. Les intentions semblent conciliantes. La nouvelle ministre du Travail, Nunzia Catalfo, qui, en tant que présidente de la Commission sénatoriale du travail, s'occupait de plusieurs dossiers sur le sujet, a fait des déclarations inattendues concernant la loi sur l'emploi, affirmant qu'elle n'avait pas de position partisane et qu'en bloquant les mesures, il y avait également des solutions adaptées.

Bien sûr, lorsqu'on lui demande un exemple, elle se borne à citer l'institution de l'Anpal, qui, pour novatrice qu'elle soit, après le rejet de la réforme Boschi, ne se voit plus que "par la taille", car les Régions ont gardé leur rôle premier compétences dans le domaine des politiques actives de l'emploi. Au contraire, pour être malveillant, on pourrait penser que le jugement flatteur sur l'Agence découle du fait que Mimmo Parisi en a la charge, la personne - une véritable "éminence grise" - qui a fait couler le Mississippi le long de la péninsule. . Il faut donc supposer qu'il n'y a toujours pas d'idées claires sur la loi sur l'emploi, mais que l'époque où les représentants du M5S accusaient de toute méchanceté cette disposition qui a tant caractérisé la percée innovante dans le domaine du travail mise en œuvre par le gouvernement Renzi . Dans la même interview dans laquelle il a délivré un laissez-passer pour la loi sur l'emploi, le nouveau ministre du Travail a garanti que le quota de 100 expirera également, tandis qu'il y aura quelques améliorations au revenu de base et que l'établissement d'un salaire minimum sera achevé. Quelques heures plus tard, lors de ses débuts à Helsinki, le propriétaire "rouge" de la Mef Roberto Gualtieri a fait des déclarations similaires à celle de son collègue "jaune" sur les mêmes sujets.

En ce qui concerne notamment le quota de 100, le ministre a déclaré que "restera jusqu'à son expiration", cependant la mesure liée à la préretraite ne l'enthousiasme pas, car « dans un contexte de rareté des ressources, l'intervention sur les retraites devait se faire de manière différente ; mais on a tort de changer sans cesse les règles du jeu en matière de sécurité sociale ». Ce le quota de 100 pensions est confirmé en 2020 cela semble assez sûr (la plupart du temps, la discussion porte sur d'éventuels nouveaux enjeux ou restrictions : il suffit de regarder les nombreuses rumeurs de ces dernières semaines). Mais Gualtieri - nous le répétons - a fait étalage de sécurité : au moins pour la durée expérimentale de trois ans, le gouvernement n'est pas orienté vers une modification de sa structure. Cette hypothèse est également étayée par certaines recherches selon lesquelles le paquet de mesures sur les retraites adopté par le gouvernement jaune-vert aurait donné des résultats bien en deçà des attentes, déjà en 2019 (cette estimation devrait être mieux vérifiée à l'arrivée des fonctionnaires). Dans un article du Sole 24 Ore, Davide Colombo et Marco Rogari résument dans un tableau le désintérêt des utilisateurs potentiels du quota 100, tel qu'il ressort de la baisse progressive des demandes.

LE FLOP DES CHANCES 100

De Il sole 24 ore du 16 septembre 2019

Parmi les raisons possibles de cette débâcle – nous en sommes convaincus – il y a certainement la plus grande commodité d'utiliser le canal uniquement contributif, aussi parce que, pour la plupart, les baby-boomers à la retraite pourraient obtenir le droit à un âge inférieur à l'âge canonique. années envisagées à partir du quota 62. D'autant que les données rapportées dans l'article de Colombo et Rogari et se référant à l'ensemble des préretraites démontrent qu'il serait erroné de se concentrer sur le quota 100 sans reconsidérer, dans un plan d'ensemble, également les autres formes (Ape sociale, 100 unistes, travailleurs défavorisés, option femmes) qui sont utilisés dans la même mesure par les sujets concernés, selon leur convenance. Et qu'en est-il des prochaines années ?

Selon la Fondation Di Vittorio de la CGIL il y aura « une économie considérable par rapport aux ressources allouées dans la loi de finances ; « 9 milliards et 615 millions d'euros seront économisés sur la période de trois ans (2 milliards 258 millions en 2019 ; 3 milliards 924 millions en 2020 ; 3 milliards et 432 millions en 2021). Cette économie sera due à l'implication de seulement 35% de l'audience estimée par le gouvernement précédent, soit 341.266 973 au lieu de 2020 mille." Même les itinéraires de la sécurité sociale affirment qu'en 100, le quota 2020 pourra continuer, ce qui, même sans aucune intervention, permettrait déjà des économies sur la période triennale 22-9, d'environ 80 milliards, également parce que 100 % des candidats potentiels à Le contingent 60, ayant 1% de la pension calculée avec le système mixte (contributif depuis le 1/1996/62) à partir de 10 ans, aura une réduction permanente de la pension de 100%. Autrement dit, s'ils gagnaient 70 en tant que travailleurs, avec la pension normale, ils obtiendraient environ 100 % et avec le quota 63 moins de 50 %. Par conséquent, les questions - selon Itinéraires - ne seront pas plus de 2020 2021 en XNUMX et encore moins en XNUMX. Comme il est facile de le voir, les estimations des deux centres d'études faisant autorité convergent.

En effet, pour les pensions servies dans le cadre du régime des quotients 100, la période de trois ans concerne la période pendant laquelle le droit peut être exercé, et non la durée de la prestation qui se poursuit jusqu'au décès du de cuius (avec l'impact normal sur les survivants). Selon le Bureau général de la comptabilité de l'État (RGS), la quote-part 100 et les autres mesures du décret n.4/2019 pourraient coûter 63 milliards au total entre 2019 et 2036. Et l'écart à l'horizon 2019-2021 par rapport au niveau de dépenses l'année précédente elle serait égale à 0,50 point de PIB soit 8,8 milliards d'euros par an.

Dans le rapport annuel sur les dépenses de retraite et de santé, la RGS souligne les effets sur les dépenses découlant de l'utilisation du canal de cotisation bloqué. "Cependant, le déploiement des premiers effets négatifs de la transition démographique en raison du départ à la retraite des cohortes du baby-boom, ainsi que les récentes mesures adoptées dans le décret législatif 4/2019 converti avec la loi 26/2019 qui, pour la période 2019-2026 prévoient - est-il écrit - que la non-application du canal de préretraite indépendant de l'âge des ajustements à l'espérance de vie des conditions d'ancienneté contributive sont des facteurs qui agissent en sens inverse, limitant la réduction du rapport entre les dépenses de retraite et le PIB. Au cours des quinze années suivantes (2030-2044), le rapport entre les dépenses de retraite et le PIB recommence à croître, d'abord avec plus d'intensité puis plus progressivement, jusqu'à atteindre un pic de 16,1 % en 2044, en raison de l'augmentation du nombre des retraites. Cette augmentation dépend - poursuit-il - à la fois des générations du baby-boom qui passent de la phase active à la phase retraitée, et de l'allongement progressif de l'espérance de vie. Ce dernier effet est contrasté par des exigences minimales d'accès à la retraite plus élevées corrélées à l'évolution de la survie, qui s'appliquent aussi bien au régime mixte qu'au régime contributif ».

En outre, deux autres questions méritent d'être clarifiées. S'il est vrai que le quota 100 a une durée de trois ans, les conditions de préretraite prévues par la réforme Fornero resteront bloquées (42 ans et 10 mois pour les hommes, un an de moins pour les femmes) par rapport à l'ajustement automatique à la vie , jusqu'à la fin de 2026. Même cette règle - qui représente une issue de secours importante pour les baby-boomers (qui sont capables d'accumuler une ancienneté élevée à un âge inférieur à celui de la norme - sera reconfirmée sans modifications et jusqu'en 2026 " N'est-ce pas risqué pour les finances publiques ? Si les considérations de la Direction de la comptabilité sont fondées, cet institut déterminera une croissance plus durable et cohérente des dépenses. Puis, une fois l'expérimentation terminée et le blocus levé, que deviendra Le quota 100 et les autres mesures ressemblent à un pont jeté vers le vide (comme le tronçon du pont Morandi après son effondrement.) Lorsque les règles dérogatoires expireront, celles de la réforme Fornero reviendront-elles en vigueur ? C'est pour l'instant tout ce qui passe devant le couvent. Bref un retour vers le futur.