L'histoire de la pension de vieillesse (précoce) est tissée dans le même filigrane que l'histoire du pays. Pour s'en rendre compte, il suffit de remonter à ses origines (fiche 1).
Carte 1
1965 – Avec la loi n. 903, la préretraite avec 35 ans d'ancienneté cotisable a été introduite dans le règlement Ago. Toute interdiction de cumul a également été supprimée, afin que les retraités d'ancienneté puissent avoir accès à la prestation sans même interrompre leur relation de travail.
1968 – On a tout de suite compris que, en perspective, l'introduction de la pension de vieillesse avait été une erreur, même si les dépenses engagées étaient substantiellement modestes (170 milliards de lires ont été dépensés en moins de trois ans, soit l'équivalent d'environ 750 millions d'euros aujourd'hui). Le gouvernement a tenté d'échanger la suppression de la préretraite contre la concession d'un rattachement de la pension au salaire, fortement réclamée par les syndicats. Dans un premier temps, les confédérations acceptent, puis la CGIL se retire et proclame une grève générale qui, à la surprise des observateurs, a une issue plébiscitaire. Les ouvriers - bien qu'encore jeunes - avaient déjà compris que ce serait leur "issue de secours". Dans le décret législatif n. 488 (en application de la loi d'habilitation n. 238) la formule salariale a été établie (65% du salaire pour les trois dernières années, la pension de vieillesse a été supprimée (sauf pour un traitement transitoire jusqu'en 1970 en cas de chômage involontaire , avec liquidation selon l'ancienne formule contributive), une interdiction stricte de cumul a été instaurée.
1969 - Dans la loi n. 153 oui renforcé le calcul des salaires (74 % des trois meilleures années au cours des cinq dernières années, puis à partir de 1976, 80 % ; lorsqu'elles sont pleinement opérationnelles, elles sont devenues dix), l'efficacité de la péréquation automatique a été garantie, l'interdiction de cumul a été assouplie et la pension sociale a été instaurée , la pension de vieillesse a été rétablie après 35 ans de versements, y compris la cotisation fictive et quel que soit l'âge.
Ensuite la retraite est devenue une sorte de mausolée de travail que personne n'osait violer (d'ailleurs, au début des années 70, des pensions pour bébés ont été instituées dans le secteur public, réduisant, dans certains cas, les exigences existantes déjà trop généreuses). Ainsi, alors que l'espérance de vie des Italiens s'allongeait (et avec elle la période de perception de l'allocation de retraité) l'âge auquel il devenait possible de prendre sa retraite se réduisait (n'oublions pas que même l'âge légal de la retraite était totalement insuffisant étant - avec un minimum de 15 ans de versements - égal à 60 pour les hommes et 55 pour les femmes). La saison des réformes a peiné à surmonter le mur de Berlin des préretraites (qui a été (a) abusé dans la décennie de la grande restructuration industrielle par les préretraites : 400 50 pour 1992 36 milliards de lires). En XNUMX, le gouvernement Amato a tenté de porter l'exigence de cotisation à XNUMX ans, mais a été contraint de reculer.
Le premier gouvernement Berlusconi, en 1994, s'est effondré sur la tentative d'introduire une pénalité économique à appliquer chaque année avant l'âge prévu pour la vieillesse (solution un peu grossière, mais qui aurait peut-être résolu le problème sans avoir recours aux solutions arabesques adoptées plus tard). Il incombait à la loi n°335 de 1995 (dite réforme Dini-Treu) d'insérer également une exigence personnelle (qui variait de 52 à 57 ans jusqu'en 2008) à appliquer en même temps que les 35 ans classiques d'ancienneté en compétition. avec un canal uniquement contributif (et donc distinct du paramètre démographique) tendant vers l'atteinte, dans le même laps de temps, de la limite de 40 ans d'ancienneté. Ensuite, le gouvernement Prodi a ajusté favoriser le tir et surtout favoriser, en ce qui concerne le traitement préalable, l'alignement du secteur public sur le privé. D'autres événements ont été caractérisés par des aspects symboliques : ''l'escalier'' de Roberto Maroni, le système de ''quotas'' de Cesare Damiano, jusqu'à la réforme de 2011 à laquelle les sept fléaux (imaginaires) qui ont frappé les retraités italiens (en fait, les retraités).
Tout ceci dit, malgré les légendes urbaines qui continuent de circuler, même dans le système judiciaire actuel il est possible d'anticiper l'accès à la retraite (à tel point qu'actuellement - surtout parmi les travailleurs masculins et résidents du Nord - le nombre de ceux qui font usage de l'avance est plus élevé que ceux qui recourent au traitement ordinaire de la vieillesse : dans le travail salarié privé, dans les flux courants, sur 100 pensions de vieillesse il y en a 201 d'ancienneté). Essentiellement, en 2019-2020, selon la législation en vigueur, il est possible d'aller à retraite anticipée à 43 et 2 mois pour les hommes (à 42 et 2 mois pour les femmes) quel que soit l'âge. L'âge effectif à la date d'effet était en moyenne - c'est un fait et non une exigence - d'environ 62 ans. De plus, s'il y avait un plafond (comme hypothétique à 2-3 ans maximum) pour la contribution figurative utile pour ''faire de l'ancienneté'', nul ne voit que les périodes demandées, aujourd'hui et demain, seraient ont tendance à se rapprocher et à presque coïncider.
Il convient également de rappeler qu'il existe désormais un contexte général qui a modifié la structure tracée par la réforme Fornero. L'Ape sociale (qui aurait besoin d'être refinancée) permet aux chômeurs et aux personnes appartenant à 15 catégories professionnelles défavorisées ou soumises à des conditions familiales particulières, de prendre leur retraite à 63 ans (avec une cotisation réduite) aux frais de l'État. Avec le singe volontaire, vous pouvez obtenir un prêt pratique, en avance sur le traitement dû, à 63 ans avec 20 ans
de paiements. Si les ayants droit à l'Ape sociale étaient aussi « précoces » (détenteurs de 12 mois de versements avant 19 ans), ils pourraient se prévaloir de quitter le travail avec 41 ans de cotisations. Des réglementations plus favorables s'appliquent aux travailleurs soumis à des tâches pénibles. Une fois pleinement opérationnels, 200 XNUMX travailleurs bénéficieront alors du traitement réservé aux travailleurs dits licenciés (c'est-à-dire qu'ils prendront leur retraite selon les règles en vigueur avant la réforme Fornero).
C'est dans ce contexte, au terme d'une histoire aussi longue que la guerre de Trente Ans, qu'un nouvel épisode a commencé dans le feuilleton des retraites jaune-vert : le vice-Premier ministre Matteo Salvini (immortalisé en couverture du Temps, avec une effigie qui rappelle celle d'Henry Landru) précisait que, pour constituer le quota 100 (l'un des nouveaux paramètres de sortie), un âge minimum de 62 ans interviendrait, tout en profitant du canal d'accès à la retraite sur la base de l'ancienneté de service, quel que soit l'âge, 41,5 ans suffiraient (deuxième paramètre alternatif au premier).
Des charges nécessaires, des effets sur la pérennité du système de retraite, du nombre et du type de sujets qui en bénéficieraient et de ceux qui paieraient plutôt la facture (plutôt salée) a été écrit à la pelle ces jours-ci, tant et si bien que cela ne vaut pas la peine d'insister, car – comme le dit le dicton – il n'y a personne qui soit plus sourd que celui qui ne veut pas entendre. Difficile pourtant, même pour les descamisados jaune-vert, d'éluder une question : est-il judicieux d'investir des milliards pour mettre à la retraite des personnes encore jeunes, majoritairement masculines et résidant dans les régions du nord, en les insérant par blocs de centaines de milliers dans un système dans lequel ils resteront longtemps (compte tenu de l'espérance de vie, élément qui a complètement disparu du débat, alors qu'il est crucial pour la durabilité), aux dépens de générations qui devront assumer les plus grosses dépenses sans nourrir l'espoir de pouvoir se prévaloir, le moment venu, d'exigences analogues à celles qu'ils seront tenus de garantir aux générations précédentes ?
Il n'est pas nécessaire d'attribuer la "peine ardue" à la postérité. L'une des plus grandes crises de boulimie de l'histoire des retraites italiennes se prépare - c'est déjà clair - l'une des plus grandes crises de boulimie de l'histoire des retraites italiennes : les baby-boomers se préparent à quitter le marché du travail, se perpétuant à la retraite - comme la lumière de une étoile qui continue de nous atteindre même si l'étoile s'est depuis longtemps éteinte – séquelle d'une condition de travail désormais archivée par l'histoire. Peut-être conviendrait-il de ne pas s'interroger uniquement sur les effets sur les finances publiques des contre-réformes des frères De Rege et de M. Nobody. Sommes-nous sûrs que la sortie du marché du travail de personnes encore jeunes ne créera pas de problèmes du côté de l'offre dans les régions où le plein emploi est important ? Se pourrait-il qu'à la fin, dans l'industrieuse Ligue du Nord, nous devions recourir à une main-d'œuvre étrangère supplémentaire pour « faire fonctionner » les machines dans les ateliers ?
