Le lundi 27 septembre, un rencontre entre le gouvernement et les partenaires sociaux au sujet des accidents du travail, à l'issue duquel des appréciations positives ont été exprimées sur les propositions faites par le gouvernement en vue de renforcer la protection et la sécurité des travailleurs. Dans les deux jours suivants (comme s'il s'agissait d'un canular tragique) bien 10 travailleurs ont perdu la vie pendant qu'ils accomplissaient les tâches qui leur faisaient gagner leur vie, avec leurs familles.
Mario Draghi, qui avait déjà souligné l'urgence de mesures plus adéquates lors de la réunion informelle avant la trêve estivale, a repris le sujet lors de la dernière conférence de presse : « Il faut prendre des mesures immédiates, d'ici la semaine prochaine, et puis là sera un plan plus organique et structurel. En attendant – a ajouté le premier ministre – cependant, il est nécessaire d'intervenir immédiatement et certaines des voies sont des sanctions plus sévères et plus immédiates ; collaboration au sein de l'usine pour la détection précoce des faiblesses. Il est évident que les travailleurs qui pourront participer à cette opération ne seront responsables de rien. Je remercie les syndicats pour leur effort ».
Il est certainement utile de revoir les règles, de durcir les sanctions, d'embaucher un plus grand nombre d'inspecteurs, en supposant qu'ils soient sur le marché du travail et qu'il y ait le temps et la manière de les former, car il faut des compétences techniques spécifiques et pas seulement une connaissance de la loi (qui est également prévue - le TU de 2008 et ses modifications ultérieures - y compris les sanctions appropriées). Pas par hasard le recrutement de nouveau personnel se déroule lentement : les premiers 800 d'ici la fin de l'année, les autres tout de suite après avec d'autres compétitions. Lorsqu'ils seront tous pleinement opérationnels, il y aura 4.800 50 personnes au total : aujourd'hui, les effectifs ont diminué de moitié. Mais même les autorités sanitaires locales ont des lacunes importantes : les effectifs ont diminué de XNUMX % ces dix dernières années.
Mais dans quelle mesure ces nouvelles embauches vont-elles améliorer la situation ? Peut-être serait-il utile de consulter le des personnes compétentes. Par exemple, le nouveau chef deInspection nationale du travail (INL) Bruno Giordano, magistrat ayant une longue expérience en la matière. Dans une interview au "journal Il Fatto" immédiatement après sa nomination, Giordano a fourni des indications importantes sur les mesures à prendre, même dans le contexte réglementaire actuel (l'INL a été créée en 2015, en application de la loi sur l'emploi, pour coordonner la main-d'œuvre activité de contrôle, Inps et Inail).
''Certaines des dispositions les plus importantes du décret fondateur, telles que la coordination des services d'inspection de l'INPS et de l'Inail, doivent encore être mises en œuvre. Ce serait une étape fondamentale - a soutenu Giordano - de pouvoir le faire en une seule fois contrôles croisés de régularité de l'entreprise dans son ensemble et sur la situation contributive, d'assurance et de sécurité des travailleurs. Aujourd'hui chaque inspecteur traite le dossier dans le cadre de sa compétence et la coordination est confiée à la bonne volonté. Mais il y a aussi des problèmes techniques et informatiques derrière : nous n'avons qu'un accès très partiel à Bases de données Inps et Inail avec des informations sur les sociétés contrôlées. Nous y travaillons dans ces semaines''.
Lorsqu'on lui a demandé si des sanctions plus sévères étaient nécessaires, Giordano a répondu : ''Après 30 ans d'activité judiciaire dans le domaine de la sécurité au travail, je suis convaincu qu'en punissant plus, on n'obtient pas de meilleurs résultats. Il faut prévenir les accidents et pour cela nous avons besoin de contrôles quantitativement et qualitativement incisifs et d'un renforcement du pouvoir suspensif de l'activité commerciale dont nous disposons déjà. Aujourd'hui, l'Inspection peut arrêter une entreprise qui compte plus de 20% de travailleurs non déclarés ou qui a des infractions répétées sur une période de 5 ans. Le quota de travailleurs non déclarés au-delà duquel la suspension est déclenchée pourrait être réduit – car le travail non déclaré est un travail précaire – et les cas dans lesquels nous pouvons exercer ce pouvoir pourraient être augmentés ».
C'est une indication concrète également suggérée par les syndicats. Mais est-ce que quelqu'un pense qu'il est possible de contrôler – de façon permanente ? – plus de 4 millions d'entreprises ? Voilà donc comment nous arrivons au point crucial souligné par Mario Draghi : « la collaboration au sein de l'usine pour l'identification précoce des faiblesses ». Essentiellement, tout le monde doit être "inspecteur lui-même» et ses collègues. Et la beauté est que ces possibilités sont sanctionnées et protégées par la loi, même si personne, encore moins les syndicats, n'en parle.
La réglementation sur les accidents du travail et les maladies professionnelles (décret législatif n.81/2008 et modifications successives) attribue fonctions essentielles des représentants des travailleurs dans l'entreprise ou au niveau local. Il y a toute une Section (la VII) où sont envisagées des formes de consultation et de participation des représentants des travailleurs éligibles dans toutes les entreprises, même petites. Bref, il ne s'agit pas de tapisser. Les pouvoirs de ces ouvriers sont effectifs ; peut disposer du temps nécessaire à l'exercice de ses fonctions sans perte de rémunération et surtout le représentant « peut saisir les autorités compétentes s'il estime que les mesures de prévention et de protection des risques adoptées par l'employeur ou les dirigeants et les moyens mis en œuvre pour les mettre en œuvre ne sont aptes à garantir la sécurité et la santé au travail ».
Il n'est pas nécessaire – nous le disons à Maurizio Landini – d'arrêter les entreprises, s'il y a des aperçus de risques pour la santé et la sécurité. Un coup de téléphone suffit. Surtout, les assurances de Draghi ne sont pas nécessaires ("Il est évident que les travailleurs qui pourront participer à cette opération ne seront responsables de rien") car les protections sont déjà prévues par le TU : "Quiconque est appelé par d'autres les travailleurs à exercer cette fonction ne peuvent subir de préjudice du fait de l'exercice de leur propre activité et les mêmes protections prévues par la loi pour les délégués syndicaux lui sont applicables ».
Enfin, Giordano a touché une touche dans l'interview un problème essentiel, sans parvenir à aucune conclusion. A la question de savoir s'il y a un problème de coordination avec les Autorités Locales de Santé qui sont chargées des contrôles d'hygiène et de sécurité, le responsable de l'INL a répondu : « Il y en a plus de 100 et ils relèvent des Régions et provinces autonomes, donc chacun répond à une certaine orientation politique. De plus, ils ne sont même pas connectés entre eux et n'ont pas non plus de base de données commune avec l'Inps et l'Inail. Ce qui est impératif pour connaître le travail que font les autres et éviter les doublons ou les tripplications. Confier aux collectivités territoriales la protection de la santé et de la sécurité avait du sens en 1978, date de naissance du Service National de Santé, mais aujourd'hui pour cela il faut une expertise en ergonomie, les algorithmes qui régulent le travail des plateformes, le stress et la capacité d'attention... il faut élever le niveau technique" .
Il serait temps de revoir une approche essentiellement idéologique qui remonte à la mise en place du Service National de Santé : la doctrine de la protection unitaire de la santé (prévention, traitement et réadaptation) qui assignait aussi le problème des accidents à l'ASL (heureusement un référendum lui enlevait les fonctions dans le domaine de l'écologie de l'ASL). Auparavant, l'Inail avait une compétence exclusive et était même doté de ses propres installations hospitalières (dites traumatologiques).
Il est tout à fait compréhensible que dans le personnel de la ASL accablé par des problèmes de santé il manque des personnalités professionnelles capables d'intervenir sur la sécurité des machines et sur l'organisation du travail. Soit dit en passant : il y a 5,5 mille médecins du travail en Italie sur 14 millions de travailleurs. Mais cette idéologie continue de faire écran à la réalité qui ressort de la ligne de conduite globale des syndicats (les mêmes que Draghi a remerciés). Prenons enfin la guerre du « laissez-passer vert » menée sur le front des cantines d'entreprise. Au final, le gouvernement a continué son chemin et aucun syndicaliste n'a dit du bien, si ce n'est de demander un prix réduit pour les tampons, qui semblent être devenus le dernier vestige de liberté, dont les effets, en termes de protection, continuent de être assimilé à la vaccination. On sait que la contagion contractée « au travail » (et donc aussi à Itinere dans les trains locaux et les transports en commun bondés) est considéré comme un accident et protégé en tant que tel. Depuis le début de la pandémie, il y a eu 175 19 rapports d'accidents de Covid-600, avec jusqu'à XNUMX décès. Le pass vert sert aussi à la lutte contre les accidents du travail.
