Ces derniers jours, le sénateur Massimo Mucchetti (Pd), président de la Commission sénatoriale de l'industrie, a envoyé une lettre ouverte au ministre du Développement économique, Carlo Calenda, sur l'affaire Mediaset-Vivendi. C'est une lettre très complexe qui touche à différents points qui méritent d'être explorés et qu'il serait bon de garder séparés.
Un compte est le cas particulier de un financier français qui fait une OPA hostile sur une grande entreprise italienne de télécommunications. Il y a un éventuel problème de "dignité nationale" à défendre (au mépris cependant - il faut le rappeler - de toutes les tentatives que la commission Prodi, pas exactement un Leopoldino bien connu, a faites pour créer un marché unique des capitaux en Europe également par la directive Opa). Et il y a un possible problème de pluralisme étant donné qu'on parle d'information (et pourtant Berlusconi ne protège le pluralisme que lorsque Forza Italia est politiquement faible ? et qui l'établit ?).
Un autre récit est l'attaque contre la loi Draghi et contre le "vaste groupe d'économistes et d'hommes politiques, à la Leopolda", qui jugent souhaitable la contestabilité des structures de propriété. Ici l'attaque est idéologique, elle est totale et il s'adresse à ceux que Mucchetti définit comme des libéraux mais je pense que Mucchetti rate le coup.
L'idée que les structures de propriété doivent être contestables n'est en aucun cas une particularité de l'idéologie libérale. Elle figure dans tous les manuels d'économie et de droit des sociétés. Comment est le concept qui la concurrence vaut mieux que le monopole. La particularité de la position libérale (typiquement américaine) consiste à croire qu'en général les marchés sont efficients et donc que : a) il n'y a pas lieu d'imposer une OPA adressée à tous les actionnaires ; b) les actions défensives de la société proie ne doivent pas être empêchées.
L'Europe se veut plutôt « sociale et marchande » e cherche à mieux protéger les actionnaires minoritaires. Mais ni en Europe ni aux États-Unis, personne n'a jamais pensé qu'un régime dans lequel l'État décide, au cas par cas, si une prise de contrôle est souhaitable ou non, est souhaitable. Personne n'a jamais pensé non plus qu'une règle soit souhaitable qui, au nom de la continuité ou de la stabilité des structures d'entreprise, gèle les parts de contrôle des capitalistes sans capital. Soit vous avez 51% soit vous êtes évolutif. Il n'y a rien de plus à ajouter.
Il est vrai, comme le dit Mucchetti, qu'ex post toutes les ascensions n'ont pas donné de bons résultats, mais empêcher les rachats (ou certains d'entre eux) ex-ante, c'est défendre l'indéfendable. Cela signifie qu'il existe des groupes de pouvoir à cheval sur la politique et l'économie qui font des bons et des mauvais moments. Dans la littérature anglo-saxonne, cela s'appelle le "capitalisme de copinage".
Dans l'expérience italienne, c'est le système que la gauche combat depuis des décennies. Peut-être que quelqu'un se souvient des tirades d'Eugenio Peggio et de Luciano Barca, souvent repris par Berlinguer lui-même, sur la corruption découlant de l'imbrication perverse entre la politique (de la DC) et l'économie. Et souvenez-vous des batailles de la gauche contre la race des maîtres qui contrôlait les entreprises par le biais de boîtes chinoises.
On a tenté de remédier à tout cela avec des privatisations et surtout avec les règles (TUF, antitrust, autorités indépendantes, etc.). Aujourd'hui, nous avons un système de règles moderne où les intrigues tordues sont un peu plus difficiles à réaliser. Nous ne voulons pas renoncer à tout cela. Si la gauche devait abandonner cette approche, elle abandonnerait une grande partie de sa meilleure histoire. ET nous ne pensons pas qu'il y ait quelque chose de gauchiste à appeler à l'intervention de l'État sur la base d'un jugement politique qui se donne en examinant des cas individuels : par exemple, nous aimons l'OPA du Caire sur RCS, mais pas celle de Colaninno sur Telecom.
La gauche espère une concurrence sur le marché des biens ainsi que dans le contrôle du capital et des entreprises. Et il laisse volontiers à la droite (ou du moins à la droite la plus rétrograde) la défense des vieilles sociétés souvent peu performantes, contrôlées par des pouvoirs éternels et inamovibles. Personnellement, Je ne pleure pas si la famille Berlusconi perd le contrôle de Mediaset.
