Surprise : dans le texte de loi de finances que le Quirinal a envoyé au Parlement, il n'est fait mention ni CBI ni de quota 100 pour les pensions. Les deux mesures ont été retirées de la manœuvre et insérées dans factures séparées, probablement pour adoucir le jugement de la Commission européenne sur le budget. En vérité, les comptes publics projetés pour 2019 ne changent pas: les allocations pour le revenu de base et pour le quota 100 restent inchangées, donc le déficit du PIB de l'année prochaine ne baissera pas de ces 2,4% tant détestés à Bruxelles. Cependant, l'argent alloué à ces deux mesures reste virtuel pour le moment et selon le Bureau des comptes - qui a tamponné le texte - la manœuvre n'engendre pas de "charges plus importantes sur les finances publiques" pour les revenus des citoyens et la réforme Fornero. Non seulement cela : les deux projets de loi devront respecter les plafonds de dépenses fixés par la manœuvre et toute économie pourrait être utilisée à d'autres fins, comme la réduction du déficit public. Sur ce front, cependant, il n'y a aucune certitude. En transmettant le texte aux Chambres, le Président de la République Sergio Mattarella a voulu accompagner la transition avec une lettre adressée au Premier ministre Giuseppe Conte dans lequel il lui rappelle l'opportunité d'un dialogue constructif avec l'UE.
La différence la plus pertinente par rapport à la version originale de la manœuvre réside dans le tempi. Détourner les deux mesures phares vers des projets de loi sans rapport avec la manœuvre (pour lesquels une voie préférentielle est envisagée au Parlement) revient à les rendre reporter l'approbation finale et donc l'entrée en vigueur. Il est clair que la majorité tentera de boucler les démarches au plus vite, mais à ce stade, il n'y a plus la certitude que le revenu de base et le quota de 100 verront le jour avant les élections européennes de mai.
RÉDUCTIONS DE RETRAITE EN OR
L'autre grande nouvelle de la dernière heure est annulation de la manœuvre de coupe (différencié par tranche de revenu) aux soi-disant pensions dorées. Dans ce cas, il s'agit d'un véritable coup de blanc. La mesure valait potentiellement 300 millions par an, mais elle a été annulée – et non déplacée – probablement parce que la crainte d'un rejet (presque évident) par la Cour constitutionnelle a prévalu au sein du gouvernement. Selon d'autres rumeurs, la coupe pourrait revenir par la fenêtre dans les prochaines semaines avec un amendement parlementaire ou gouvernemental. Lega et M5S auraient trouvé un accord pour toucher des chèques supérieurs à 90 mille euros (hors ceux des fonds complémentaires). L'ampleur des coupes reste incertaine : 6 % entre 90 et 120 milliers d'euros, 12 % entre 120 et 160 milliers d'euros et 18 % au-dessus de 160 milliers d'euros.
FAMILLE ET RÉGIONS
Le projet de manœuvre lancé par la Comptabilité est composé de 108 articles, contre 115 dans le premier projet. L'augmentation de 100 millions du fonds pour les politiques familiales (naissance, maternité et paternité) a également disparu, mais - explique le ministère compétent - dans ce cas également, il s'agit d'un simple déplacement : cet argent réapparaîtra dans la deuxième partie de la manœuvre .
Parmi les mesures confirmées, la réduction de 80% du fonds santé-prévoyance aux Régions qui ne coupera pas les rentes des présidents et conseillers régionaux.
MATTARELLA ÉCRIT POUR COMPTER
"Il est de mon devoir d'exhorter le gouvernement à développer - également lors de l'examen parlementaire - la confrontation et le dialogue constructif avec les institutions européennes", écrit Sergio Mattarella dans la lettre envoyée à Giuseppe Conte le jour du feu vert pour la présentation à le texte de manœuvre de la Chambre des députés. "En procédant à cet accomplissement - écrit Mattarella - je souhaite m'adresser au gouvernement, dans l'intention commune de protéger les intérêts fondamentaux de l'Italie, dans le but d'une loi de finances qui défende l'épargne italienne, renforce la confiance des familles, des entreprises et des opérateurs économiques et protège l'Italie de l'instabilité financière ».
Dans la lettre, le président se réfère aux articles 81, 97 et 117 de la Constitution, aux évaluations de l'Office parlementaire du budget, établies par la loi constitutionnelle n. 1 de 2012, aux observations et à la demande de clarifications et de corrections reçues de la Commission européenne.
MANŒUVRE EXPANSIVE, "TROU" DE 28 MILLIARDS
La loi de finances prévoit une baisse des recettes de 8,2 milliards en 2019 et une hausse des dépenses de 19,8 milliards. Les données sont contenues dans le rapport de présentation de la loi de finances transmis à la Chambre qui quantifie les effets de la manœuvre.
"En termes de compétence, les dispositions envisagées avec la Manœuvre des Finances Publiques conduisent à une dégradation du solde tendanciel du budget de l'Etat d'environ 28 milliards en 2019, 26,3 milliards en 2020 et 30 milliards en 2021". Les données sont contenues dans le rapport de présentation de la loi de finances transmis à la Chambre qui quantifie les effets de la manœuvre. Le rapport indique que "le gouvernement estime qu'une politique d'expansion est nécessaire".
Mis à jour le jeudi 12er novembre 23 à 1h2018
