Il Gouvernement Meloni n'est pas encore né, mais le futur Premier ministre est déjà aux prises avec le principal défi de la rentrée : rédiger et approuver le manœuvre 2023 avant le 31 décembre pour éviter un exercice provisoire. Nous avons déjà évoqué les problèmes économiques pesant sur la prochaine loi de finances (Le PIB ralentit, le déficit augmente, l'inflation augmente). Aujourd'hui, nous sommes confrontés aux nœuds politiques.
Les premières préoccupations fois. Le président de la République entend raccourcir au maximum les procédures, mais la liste des étapes est longue. La convocation de la Chambre et du Sénat est prévue le 13 octobre, le début des consultations entre le 17 et le 18 octobre pour procéder ensuite à la formation du nouvel exécutif, composition des commissions parlementaires, vote de confiance des députés et sénateurs. Même dans le meilleur des cas, par conséquent, le nouveau gouvernement ne prendra pas ses fonctions avant début novembre.
Cela signifie que pour tout ce qui précède, le sera indispensable collaboration du cabinet Draghi, coordonné par la direction du Quirinal. L'opération est inédite, car jamais dans l'histoire de la République des élections ne se sont tenues en pleine session budgétaire. Et ce sera aussi complexe, car le Premier ministre sortant ne veut pas être impliqué dans les choix politiques qui reviendront au nouveau gouvernement.
Le Nadef
Il n'y aura pas de problèmes pour le Note d'actualisation du Document économique et financier, qui en théorie aurait dû être présenté au Parlement d'ici aujourd'hui, mais arrivera probablement dans les Chambres jeudi. Compte tenu de la situation, Nadef contiendra cette année seulement "l'image de tendance", c'est-à-dire la législation en vigueur, et pas aussi celle "programmatique", qui devrait tenir compte des effets de la manœuvre, qui n'existe pourtant pas encore.
Le document de planification budgétaire
Beaucoup plus complexe sera la Document de planification budgétaire, qui devrait contenir les tableaux avec le projet économique pour 2023 ainsi qu'une illustration générale de la manœuvre et devrait être envoyé dans le 15 Octobre à la Commission européenne et à l'Eurogroupe (ainsi qu'au Parlement italien). L'Italie a exploré la possibilité d'être dispensée de présenter le Dpb cette année, compte tenu des conditions politiques exceptionnelles, mais Bruxelles a donné une réponse négative.
Trouver une issue ne sera pas facile, mais il faut souligner que le Dpb n'engage pas le gouvernement (même Draghi et Franco s'en sont écartés cette année face à l'urgence créée par la guerre) et surtout que il y a un précédent. Le 15 octobre 2021, en Allemagne, c'était le gouvernement d'Angela Merkel envoyer le Dpb en Europe, après les élections législatives du 26 septembre qui ont marqué la sortie de la chancelière de la scène politique. La Commission européenne a évalué ce document dans un avis publié le 24 novembre 2021, avant l'inauguration du Gouvernement Scholzqui a eu lieu le 8 décembre. Par la suite, le 27 avril de cette année, l'exécutif social-démocrate a envoyé à Bruxelles un nouveau DPB révisé et corrigé.
La manœuvre de 2023
Le vrai banc d'essai du gouvernement Meloni sera donc là manœuvre 2023. Fratelli d'Italia espère qu'« il y a une plante à travailler établir le budget », tandis que des sources du gouvernement actuel citées par Corriere della Sera qu'on sache que "il n'y a pas de brouillons pour le moment”. Cependant, lorsque le match commencera, il est probable que Mattarella décidera d'intervenir pour servir de médiateur et que Draghi s'en remettra aux demandes de Colle. S'il ne s'agit donc pas exactement d'une manœuvre coécrite, il faut s'attendre à ce qu'au moins le gros du système soit mis en place par une équipe de transition à mi-chemin entre le gouvernement sortant et le gouvernement entrant.
