Amnistie, impôt forfaitaire, revenu de base et pensions. Tels sont les grands chapitres de la prochaine loi de finances, cet après-midi au centre d'un nouveau meeting majoritaire au Palazzo Chigi (voir mise à jour). La réunion a été précédée des veto croisés des deux vice-présidents du Conseil : pour Di Maio la flat tax c'est bien, mais "seulement si ça va aider la classe moyenne et les plus défavorisés", tandis que Salvini promeut le revenu de base sur condition qu'« il n'est pas fait pour rester à la maison et regarder la télévision ».
Au-delà des accrochages politiques, sur le plan technique, tout ou presque tourne autour du déficit du PIB 2019 qui, dans les projets de note d'actualisation du Document économique et financier (à approuver d'ici le 27 septembre), est prévu à 1,6 %. Le ministre du Trésor Giovanni Tria n'a pas l'intention de dépasser ce seuil. Pour une raison précise.
LE BOUTON DU DÉFICIT DE 1,6 %
Le 1,6 % n'est pas un chiffre aléatoire : il représente la flexibilité maximale que l'UE peut accorder à l'Italie sans ouvrir de procédure d'infraction, c'est-à-dire une intervention punitive qui briserait la confiance des marchés et déclencherait la spéculation. Sur la base des règles européennes, en effet, l'année prochaine, notre pays devrait réduire le déficit structurel de 0,6 %. Il est déjà certain que nous ne le ferons pas, mais la procédure d'infraction ne sera déclenchée que si la correction n'a pas lieu du tout. Autrement dit, une amélioration de 0,1% suffira à Bruxelles pour se limiter à un simple appel au gouvernement italien (comme cela s'est presque toujours produit ces dernières années). Et le ratio déficit/PIB de 1,6% correspond exactement à une correction du déficit structurel de 0,1%.
Tout cela limite fortement la marge d'action de la manœuvre, étant donné qu'entre l'annulation des hausses de TVA (12,4 milliards) et les dépenses courantes, il n'y a pas beaucoup de marge pour rester à moins de 1,6 %. Pour cette raison, l'hypothèse de la mise en place de nouvelles taxes sur les grandes entreprises (banques ou services de réseaux) fait son chemin dans la majorité, une voie évidemment plus agréable à l'électorat que la baisse des dégrèvements fiscaux ou la hausse sélective de la TVA.
J'AMDON
Parmi les mesures sur la table, la seule sur laquelle il y a déjà accord est l'amnistie. Lega et 5 Stelle ont l'intention de lancer une "paix fiscale" qui comprend des évaluations, des dossiers et des amendes administratives pouvant aller jusqu'à un million d'euros. À ce stade, il est difficile d'affirmer qu'il s'agit d'une mesure conçue uniquement pour aider les plus faibles. Par ailleurs, le parti de Matteo Salvini demande également un régime de supersubventions pour les entreprises dirigées par des jeunes.
Cependant, Di Maio a précisé ce matin que le Mouvement 5 Etoiles "n'est pas disponible pour voter sur une quelconque amnistie" et que l'accord n'existera que "s'il est question de paix fiscale, d'équilibre et d'extrait". Cependant, de nombreux économistes, à commencer par l'ancien commissaire à la révision des dépenses Carlo Cottarelli, soutiennent qu'il n'y a pas de différence entre une amnistie et la soi-disant paix fiscale.
TAXE FORFAITAIRE
Quant à la flat tax, le projet initial de 50 milliards d'euros pour un taux d'imposition unique de 15 % appartient désormais au passé. L'hypothèse d'une baisse du taux le plus bas de l'impôt sur le revenu des personnes physiques de 23 à 22 % a également été écartée, une intervention assez coûteuse (4 milliards) qui aurait rapporté aux contribuables une augmentation moyenne de seulement 150 euros par an. Maintenant, l'objectif est de réduire les taux d'imposition sur le revenu des particuliers de cinq à trois, mais seulement en 2020.
Pour l'année prochaine, cependant, le régime forfaitaire devrait être étendu à tous les numéros de TVA qui facturent jusqu'à 100 25 euros par an (maintenant, la limite est comprise entre 50 30 et XNUMX XNUMX euros selon l'activité : pour les professionnels, elle est à XNUMX mille) . Le coût ne serait que d'un milliard et demi.
REVENU DE BASE
La question du revenu de base est plus complexe. Le Mouvement 5 étoiles a accepté de réduire le périmètre de la mesure : la proposition initiale était d'accorder 780 euros par mois aux 2,8 millions de familles italiennes vivant en dessous du seuil de pauvreté relative, mais Di Maio s'est ensuite exprimé dans une interview de « 5 millions de personnes ", c'est-à-dire des personnes seules vivant dans des conditions de pauvreté absolue.
Ainsi, le coût du revenu de base passerait de 17 à 9 milliards par an, qui serait ramené à 4-5 si la mesure devenait opérationnelle à partir de la mi-année (un timing d'ailleurs favorable au M5S compte tenu de la élections européennes en mai). Le gouvernement peut déjà compter sur les 2,6 milliards alloués par l'exécutif Gentiloni pour les revenus d'inclusion, de sorte que le ministère de l'Économie n'aurait plus qu'à lever quelques milliards supplémentaires.
De plus, Di Maio souhaite que la loi entre en vigueur le XNUMXer janvier retraite citoyenne, mais le parti de Salvini est contre. « Si j'étais un artisan, un commerçant ou un entrepreneur - objecte Alberto Brambilla, un expert des pensions de la Lega - je ne cotiserais plus si j'étais alors sûr de toucher au moins 780 euros. Cassons le système."
La réponse de Di Maio ne s'est pas fait attendre : « Brambilla parle à titre personnel, plus tôt vous le saurez aussi, plus nous éviterons ce bras de fer. La pension du citoyen est dans le contrat gouvernemental et nous et la Ligue le savons. Nous voulons tenir toutes les promesses que nous avons faites sur les retraites ».
PENSIONS ET FRAIS 100
En réalité, démanteler toute la loi Fornero coûterait trop cher (environ 14 milliards d'euros), alors Lega et M5S ont décidé de converger vers une seule action corrective : 100, soit la possibilité de partir à la retraite lorsque la somme de l'âge et des années de cotisation atteint au moins 100. Le problème dans ce cas est de comprendre quel sera l'âge minimum pour profiter de ce canal de sortie : au départ, on parlait d'au moins 64 ans (plus 36 de cotisations), mais depuis quelques jours Salvini insiste pour abaissez la barre à 62 (plus 38 contributions).
Pour couvrir le surcoût, Brambilla relance la proposition de faire payer aux entreprises une partie des coûts via "des fonds de solidarité et des fonds de licenciement, sur le modèle de ce qui se fait déjà avec beaucoup de succès dans le secteur du crédit et des assurances". Fondamentalement, si une entreprise veut mettre à la retraite un employé avant qu'il ne remplisse les conditions établies par la loi, il signe un accord individuel ou collectif et verse la retraite anticipée grâce à des fonds également alimentés par des cotisations obligatoires sur la masse salariale des travailleurs. Cependant, cette solution n'est pas gratuite pour l'État, qui a dépensé environ un milliard d'euros pour le seul secteur bancaire.
MISE À JOUR
La réunion de la majorité a duré plus de trois heures. A la fin, Salvini a parlé de "beau travail et rentable, pour faire croître l'économie italienne (sans cadeaux à Renzi) en respectant les engagements pris avec tout le monde à commencer par ceux avec les Italiens, sur les impôts, les retraites, les revenus de citoyenneté et plus d'emplois de travail. Les experts des deux mouvements travaillent en permanence pour récupérer les déchets mais surtout pour assurer des réformes nécessaires et courageuses ».
Di Maio a ajouté : « Les choix sur la loi de finances doivent être courageux et doivent être dans l'intérêt des citoyens. Ma position est ferme : tous les déchets, toutes les branches sèches doivent être coupés, tout comme ces ressources qui, à ce jour, vont dans le mauvais sens doivent être récupérées. Les Italiens attendent beaucoup de nous et nous ne les décevrons pas car nous serons également prêts à faire des choix courageux".
Le Premier ministre Giuseppe Conte a déclaré que « les principaux éléments de la manœuvre ont été examinés en profondeur lors du sommet. En particulier, nous nous sommes concentrés sur l'analyse du gaspillage à réduire dans le but de recycler les dépenses publiques et sur les possibilités de relancer la croissance à travers les points qualificatifs du contrat de gouvernement : impôt forfaitaire, revenu de base, dépassement de la loi Fornero et régime organique cadre de réduction des dépenses improductives. Le sommet s'est déroulé en parfaite harmonie et l'objectif commun est ressorti de prévoir une révision en profondeur des dépenses, visant à maximiser leur efficacité en réduisant le gaspillage. La question de la formulation définitive des réformes structurelles a également été abordée, dans le but d'évaluer leur impact sur la croissance économique et sur la dynamique de productivité dont le pays a besoin pour redémarrer ».
BILLET SOINS
Il y a aussi l'hypothèse d'une réduction des factures de soins de santé. « Nous avons besoin d'argent – a déclaré le Premier ministre Conte – Nous sommes conscients, par exemple, des coûts des soins de santé qui pèsent directement sur les particuliers. En Italie, nous sommes autour de 20% des dépenses totales, alors que le niveau recommandé par l'Organisation mondiale de la santé est de 15. Le ministre Grillo travaille à la réduction de certains tickets modérateurs tant pour les médicaments que pour les visites chez le spécialiste ».
