L'argent ne manque pas, maintenant il faut agir, sans excuse. Selon un rapport du "École d'économie politique européenne" de Luiss, l'Italie ne devrait pas perdre une minute pour utiliser les ressources financières mises à disposition par l'Union européenne pour faire face à l'urgence sanitaire actuelle et pour mettre en place le redémarrage de l'activité économique. Au lieu de cela, ce qui risque de ralentir la reprise et la revitalisation de notre pays, c'est le choc politique entre l'État et les régions, mais surtout entre l'État et l'Europe.
C'est exactement la thèse du papier « Il y a des ressources pour redémarrer : tout de suite des projets pour le pays, au lieu de querelles idéologiques », signé par des noms connus du panorama économique, comme Carlo Bastanin, Lorenzo Bini Smaghi, Marcello Messori, Stefano Micossi, Pier Carlo Padoan, Franco Passacantando et Gianni Toniolo.
Au départ, la réaction des Italiens à l'urgence du coronavirus était assez cohérente. Une relation presque idyllique qui n'a pourtant pas duré longtemps. Dans les dernières semaines la confrontation politique a de nouveau éclaté, non seulement à l'intérieur du pays, mais aussi au-delà des frontières nationales.
Dans les deux cas, le débat a pris des tonalités tellement contrastées que la réconciliation semble difficile, minant non seulement l'unité du pays mais aussi les relations avec les institutions européennes.
Pour comprendre la position et les résultats obtenus par les 7 économistes du rapport, il faut prendre du recul. Depuis le début de l'urgence sanitaire, le gouvernement italien a adopté une série de mesures pour contrer les premiers coups subis par l'économie suite à la pandémie. Notamment en ce qui concerne le système de santé et les revenus des salariés et des travailleurs indépendants.
Cependant, comme l'a souligné le gouvernement lui-même, les premières mesures se sont avérées insuffisantes en particulier pour les secteurs les plus touchés par le virus, comme le tourisme, les transports et le commerce. Sans parler de l'échec de l'exploitation de l'encadrement temporaire européen, risquant d'empêcher les entreprises italiennes de recourir à l'une des interventions européennes les plus pertinentes pour contrer la crise pandémique.
Ce sont les refinancements bancaires proposés par la BCE jusqu'à 3000 2021 milliards d'euros d'ici juin XNUMX, renforcée par l'assouplissement des règles concernant les garanties qu'elle accepte des banques pour les refinancer.
Par ailleurs, la Commission européenne a supprimé la contrainte de cofinancement national pour les Fonds de cohésion, renonçant également à demander leur remboursement et autorisant une certaine flexibilité quant à la destination des fonds structurels non encore utilisés. Ces manœuvres permettraient à notre pays de tirer à environ 32 milliards d'euros.
Un deuxième bloc d'interventions – lit le journal – sera soumis au Conseil européen du 23 avril prochain. La première source de financement est centrée sur le MES, à la seule condition que les dépenses soutiennent directement ou indirectement le système de santé. La seconde, en revanche, est apportée par les fonds européens SURE destinés aux travailleurs en difficulté, à travers l'octroi de prêts à des conditions avantageuses. Enfin, la troisième source consiste à accroître le potentiel de prêt de la Banque européenne d'investissement pour activer et renforcer les investissements nationaux dans les systèmes et infrastructures de santé.
Grâce à ce deuxième bloc d'interventions, l'Italie pourrait bénéficier d'un financement européen de 80 milliards d'euros. Ajouté aux précédents, le montant total viendrait à dépasser 110 milliards d'euros. Une somme qui permettrait de couvrir le plus gros déficit public estimé par le gouvernement italien. Cependant, "les décisions politiques ne se traduisent pas toujours par des résultats concrets".
Comme nous le savons, le gouvernement italien est divisé sur l'utilisation du MES, approuvée en 2011 avec l'assentiment des partis désormais dans l'opposition, car – prétendent-ils à tort – elle imposerait des « conditionnalités draconiennes ».
"Cette motivation - lit le texte des 7 économistes - est démentie non seulement par l'expérience de l'Espagne qui a rappelé le MES dans un but précis, mais aussi par la disponibilité de nouvelles lignes de crédit de précaution dont d'autres pays pourraient également avoir besoin. En fait, la position italienne contre le MES apparaît isolée, même par rapport aux autres pays d'Europe du Sud ».
Au contraire, selon les économistes, le gouvernement devrait s'engager à demander l'allongement des échéances (des deux ans envisagés aux 30-40 ans jugés nécessaires).
En ce qui concerne l'émission d'euro-obligations, selon le gouvernement, la source de financement européenne à laquelle on ne peut renoncer n'est peut-être pas le "remède" miraculeux de l'économie italienne. En réalité, les fonds levés par l'émission de ces obligations "ils ne peuvent pas être utilisés pour financer le budget public italien".
Au lieu de cela, le gouvernement devrait se concentrer sur d'autres aspects au niveau national: comme les temps de mobilisation des ressources déjà potentiellement disponibles, leur destination pour assurer la reprise des activités de production et, enfin, la conception globale, ou comment utiliser ces ressources pour guider la reconstruction économique italienne.
En ce qui concerne le calendrier de décaissement des prêts aux ménages et aux entreprises, il est nécessaire rationaliser le processus bureaucratique car cela risque de ralentir l'octroi de ces garanties. Par exemple, ceux décaissés par SACE nécessitent au moins 4 étapes de vérification, alors qu'un protocole de ces crédits établi par les banques via l'ABI aurait accéléré le processus de fonctionnement.
Ensuite, nous devons définir une infrastructure adéquate pour permettre le redémarrage économique. Il s'agit d'une série d'interventions visant à contenir une éventuelle propagation du virus : d'un système capable d'identifier les personnes infectées à la réouverture en toute sécurité des activités de production, jusqu'à un programme articulé pour la reprise progressive d'autres activités par secteur et zone géographique qui permettent d'accélérer le redémarrage.
Pour que le système économique italien puisse sortir du confinement actuel et d'une reprise progressive des activités en toute sécurité, il ne suffit pas que les ressources soient importantes et accessibles à court terme. Il doit également y avoir les conditions de leur utilisation efficace et effective.
Cela signifie que le redémarrage de l'économie italienne doit se faire de manière stratégique, focus sur la transformation numérique et les investissements environnementaux, pour que notre pays reprenne du terrain en termes de compétitivité internationale. Tous essayant d'éviter une deuxième vague d'infections. Et pour ce faire, un plus grand dialogue est nécessaire entre les parties concernées.
L'histoire devrait nous l'enseigner et, au contraire, nous risquons que les polémiques nous fassent retomber dans un cercle vicieux : « instabilité économique-instabilité politique », rendant improbable une reprise qui, au contraire, est possible.
