Après trois mois de négociations avec l'Europe, quelques heures après le piège de l'exercice provisoire et sans véritable examen parlementaire, la manœuvre 2019 touche à sa fin. Alors que le dernier oui à la confiance est arrivé du jour au lendemain avec 327 voix pour, 228 contre et une abstention, le texte est celui du maxi-amendement voté le week-end dernier au Sénat, où les parlementaires s'étaient exprimés sans même avoir eu le temps de lire le ensemble la mesure. Batailles dans la salle d'audience, polémiques et protestations dans les rues marquèrent les dernières heures de travail de la Chambre. Dans l'après-midi, le vote final sur la loi de finances 2019 est arrivé : 313 oui, 70 non. Ils ont voté contre Forza Italia et Fratelli d'Italia. Pd et Leu n'ont pas participé au vote. A la proclamation du résultat, embrassades entre le Premier ministre Conte et les ministres. Demain, lundi 31, envoi du texte au Quirinal. Le parlement vire un texte qui devra encore être complété pour l'essentiel : le revenu de base et la réforme des retraites avec Quota 100, en effet, restent à écrire. Un seul décret sera probablement publié pour les deux mesures en janvier. A modifier également la règle d'augmentation de l'IRES pour le secteur associatif.
Des clauses de TVA aux investissements, des retraites à l'amnistie en passant par les dégrèvements et les hausses d'impôts de toutes sortes, les innovations introduites par la loi de finances sont diverses. Voyons les principaux.
TVA : LES CLAUSES DE SAUVEGARDE AUGMENTENT
Les clauses de sauvegarde sur la TVA passent de 13,7 à 23,1 milliards pour 2020 et de 15,6 à 28,7 milliards pour 2021. La facture finale est de 51,8 milliards. Si nous ne trouvons pas cet argent, le taux réduit de TVA passera de 10 à 13 % en 2020, tandis que le taux ordinaire, actuellement à 22 %, passera à 25,2 % en 2020 et 26,5 % en 2021. Avec le nouveau budget loi, ces pourcentages ont également augmenté, étant donné que la manœuvre de l'an dernier prévoyait une augmentation du taux de droit commun à 24,9 % en 2020 et 25 % en 2021.
INVESTISSEMENTS : PLUS DE 5 MILLIARDS COUPÉS AU FONDS PUBLIC
Le fonds d'investissement public passe de 9 milliards à 3,6 milliards. Dans le détail, la dotation pour 2019 est ramenée de 2,75 milliards à 740 millions, celle pour 2020 de 3 à 1,26 milliard et celle pour 2021 de 3,3 à 1,6 milliard.
REVENU DE CITOYENNETÉ ET PARTAGE 100 : 5 MILLIARDS DE MOINS EN 2019
Par rapport à la version originale de la manœuvre, les fonds destinés à financer le revenu de base et la quote-part 100 diminuent globalement de 4,7 milliards pour 2019. En particulier, le fonds pour le revenu de base passe de 9 à 7,1 milliards (mais passera à 8,05 milliards en 2020 et 8,31 milliards en 2021), tandis que celle de la part 100 passe de 6,7 à 3,9 milliards (pour ensuite bondir les années suivantes : 8,3 milliards en 2020 et 8,6 en 2021).
AMENDEMENT : SOLDE ET EXTRAIT POUR ISEE JUSQU'À 20 MILLE EUROS
Pardon du chapitre. Tous les contribuables - même professionnels - disposant d'un ISEE jusqu'à 20 30 euros pourront s'acquitter de leurs dettes auprès de l'administration fiscale, en bénéficiant de remises très conséquentes et de l'annulation des intérêts et pénalités (la prime de recouvrement restera en place). L'amnistie peut être payée en une seule fois jusqu'au 2019 novembre 16 ou en cinq versements. Quant aux remises, 8.500% du montant dû sera payé avec l'Isee jusqu'à 20 8.501 euros, 12.500% avec l'Isee jusqu'à entre 35 12.501 et 20 XNUMX euros et XNUMX% avec l'Isee entre XNUMX XNUMX et XNUMX mille euros.
PENSIONS : BLOC DE REVALORISATIONS A PARTIR DE 1.500 XNUMX EUROS
Un nouveau resserrement s'annonce sur l'ajustement à l'inflation des pensions supérieures à 1.500 1.522,26 euros bruts par mois. Aussi pour les trois prochaines années, l'indexation complète ne sera accordée qu'aux pensions jusqu'à trois fois le minimum (aujourd'hui 1.539 XNUMX euros, qui passeront à XNUMX XNUMX l'an prochain). Au-delà de ce seuil, l'ajustement sera progressivement réduit au fur et à mesure de l'augmentation de l'abattement, selon le schéma suivant :
- 97% d'indexation sur la partie dépassant 3 fois et jusqu'à 4 fois le minimum ;
- 77% d'indexation sur la partie dépassant 4 fois et jusqu'à 5 fois le minimum ;
- 52% d'indexation sur la partie dépassant 5 fois et jusqu'à 6 fois le minimum ;
- 47% d'indexation sur la partie dépassant 6 fois et jusqu'à 8 fois le minimum ;
- 45% d'indexation sur la partie dépassant 8 fois et jusqu'à 9 fois le minimum ;
- Indexation de 40% sur la partie excédant 9 fois le minimum.
La mesure permettra à l'État d'économiser 3,6 milliards (avant impôts) sur la période triennale 2019-2021.
PENSIONS : COUPÉES AUX "GOLDEN" CELLES
Pour les pensions dites "dorées", c'est-à-dire celles qui valent plus de 100 XNUMX euros bruts par an, il y a une baisse qui durera cinq ans. Dans ce cas, le schéma est le suivant :
- 15% de réduction sur la tranche dépassant 100 130 euros et jusqu'à XNUMX XNUMX euros par an ;
- 25% de réduction sur la tranche excédant 130 200 euros jusqu'à XNUMX XNUMX euros par an ;
- 30% de réduction sur la tranche dépassant 200 350 euros et jusqu'à XNUMX XNUMX euros par an ;
- 35% de réduction sur la tranche dépassant 350 500 euros et jusqu'à XNUMX XNUMX euros par an ;
- 40% de réduction sur la partie dépassant 500 23 euros par an (seulement XNUMX personnes en Italie reçoivent un traitement aussi élevé).
Les pensions pleinement contributives, les pensions d'invalidité et les traitements accordés aux survivants, aux victimes du devoir ou du terrorisme ne subiront pas de coupes. Aucun chèque ne pourra en aucun cas descendre en dessous de 100 XNUMX euros.
Les économies garanties par cette mesure sont bien inférieures à celles produites par une indexation réduite : 76 millions en 2019, 80 millions en 2020, 83 millions en 2021, 87 millions en 2022 et 90 millions en 2023.
RETRAITÉS : RÉDUCTION D'IMPÔT POUR CEUX QUI DÉMÉNAGENT DANS LE SUD
Qu'ils soient italiens ou étrangers, les retraités qui résident à l'étranger depuis au moins cinq ans et qui s'installent dans un pays du sud de l'Italie de moins de 20 7 habitants bénéficieront d'un avantage fiscal pendant cinq ans : un impôt forfaitaire de substitution de XNUMX % sur tous revenus de toute catégorie reçus de sources étrangères ou produits à l'étranger. La fiscalité sur les biens immobiliers, les comptes courants, les comptes de dépôt, les comptes d'épargne et les produits financiers détenus à l'étranger a également été supprimée. Le produit de cette mesure sera alloué aux universités du Sud où il existe au moins un département dans les disciplines technico-scientifiques et sociologiques.
PA ET UNIVERSITÉS : RECRUTEMENTS REPORTÉS
Les recrutements dans l'administration publique resteront gelés jusqu'au 15 novembre 2019, tandis que ceux dans les universités publiques jusqu'au 2019er décembre XNUMX, à la seule exception des chercheurs qui verront leur contrat expirer avant cette échéance.
arnaqueurs arnaqués : remboursements sans arbitrage consob
Nul besoin d'arbitrage Consob pour accorder des remboursements aux épargnants fraudés par les banques : l'avis favorable d'une commission mise en place au ministère de l'Economie suffira. Les remboursements seront de 30 % pour les actionnaires et de 95 % pour les obligataires. Les personnes ayant un Isee inférieur à 35 mille euros seront prioritaires.
ENTREPRISES : 32 % DE RÉDUCTION SUR LES COTISATIONS À L'INAIL
L'allègement de 32% des cotisations Inail versées par les entreprises a été confirmé. La réduction vaut au total 410 millions en 2019, 525 millions en 2020 et 600 millions en 2021.
IRES ON NON LUCRATIF : STANGATA ET REVERSE
La manœuvre annule la subvention de l'Ires pour les entités non commerciales et à but non lucratif, doublant le taux de 12 à 24 %. Mais suite aux critiques du monde catholique et de l'ensemble du secteur associatif, le gouvernement a annoncé qu'en janvier il interviendrait avec une nouvelle disposition pour supprimer cette charge. 120 millions d'euros seront nécessaires.
TAXE WEB DE 3 % SUR LES VENTES NUMÉRIQUES
Une autre nouveauté fiscale concerne la taxe web, introduite par la dernière manœuvre mais jamais mise en place. La nouvelle loi de finances prévoit de relancer une taxe de 3% sur les revenus numériques pour les entreprises réalisant un chiffre d'affaires d'au moins 750 millions d'euros et des ventes en Italie d'au moins 5,5 millions d'euros.
JEUX : AUGMENTATION DES TAXES
La taxe unique sur les machines à sous continue d'augmenter. Le taux, déjà porté à 1,25% par le décret dignité, passe encore à 1,40%.
ÉDITION : COUPURE DANS LES JOURNAUX ET BONUS POUR LES KIOSQUES
Les concessions tarifaires pour les sociétés d'édition sont réduites de 28,5 millions d'euros, tandis que pour les contributions aux journaux et périodiques, un processus est lancé qui conduira à une annulation totale. Cependant, une prime d'impôt pouvant aller jusqu'à 1.500 XNUMX euros pour les kiosques est en route.
CESSION : AUGMENTATION DU PLAN POUR CEUX IMMOBILIERS
L'Etat vise à vendre des biens publics pour 1,6 milliard d'euros en 2019. La valeur cible a plus que doublé : elle était de 640 millions auparavant.
ÉTABLISSEMENTS DE PLAGE : CONCESSIONS PROLONGÉES
La directive Bolkestein pour l'adjudication des concessions de plage ne s'appliquera pas pendant les 15 prochaines années. Le report est également étendu aux concessions à vocation résidentielle et d'habitation.
DÉCODEUR : INCITATIONS À L'ACHAT
Enfin, la manœuvre met en place un fonds de 151 millions d'euros pour encourager l'achat de téléviseurs et de décodeurs compatibles avec la nouvelle norme numérique terrestre (DVB T-2) imposée par le transfert de fréquences pour la 5G. Les incitations seront valables jusqu'en 2022.
