Loin dès juin du plan Juncker qui devrait pouvoir mobiliser 315 milliards ; soutien (partiel) à la déduction des ressources allouées au nouveau "Fonds européen pour les investissements stratégiques" des paramètres budgétaires du Pacte de stabilité ; ok au paiement échelonné de la contribution additionnelle au budget de l'UE liée aux nouvelles méthodes de calcul des comptes publics. Telles sont les conclusions du Conseil européen qui s'est tenu hier à Bruxelles.
LA REMISE DES INVESTISSEMENTS
La nouveauté la plus importante, surtout du point de vue italien, est la seconde. Le passage fondamental des conclusions formelles du sommet est celui dans lequel, après avoir rappelé que "le Fonds européen pour les investissements stratégiques (créé dans le cadre du nouveau plan Juncker, ndlr) sera ouvert aux contributions des Etats membres", il ajoute que "Le Conseil européen prend acte de la position favorable exprimée par la Commission concernant ces apports en capital dans le cadre de l'évaluation des finances publiques au titre du pacte de stabilité et de croissance, nécessairement dans le respect de la flexibilité inhérente aux règles existantes du pacte" .
La traduction vient directement de Jean Claude Juncker : « Si, du fait des contributions au Plan stratégique d'investissement, un pays dépasse les contraintes du Pacte de stabilité - a précisé le président de la Commission -, ce dépassement ne sera pas pris en considération lorsque nous évaluer la situation des finances publiques de ce pays. Le Conseil européen en a pris note de la part de la Commission et l'a apprécié. Et je confirme entièrement la position de la Commission de neutraliser les contributions nationales dans le but de respecter les obligations du Pacte".
Une ouverture prudente semble provenir de Juncker également en ce qui concerne les investissements publics nationaux, que l'Italie demande également depuis un certain temps de séparer du calcul du déficit et de la dette (en particulier pour le cofinancement de projets soutenus par les fonds de cohésion de l'UE) : "Nous y reviendrons dans la communication sur la flexibilité que la Commission présentera en janvier, sachant - a-t-il dit - que les Etats membres se sont déjà mis d'accord pour neutraliser les contributions nationales au Fonds pour les investissements stratégiques".
Le texte des conclusions "est naturellement un document de compromis", mais "la référence à la flexibilité nous convient - a commenté Matteo Renzi -, nous demandons depuis des années l'insertion du mot flexibilité. Le fait est que le document fait clairement référence à l'avis favorable exprimé par la Commission. Et nous avons voulu souligner très fortement, face à une thèse qui voulait annuler la référence à l'expression "favorable", que la déduction des investissements du Pacte de stabilité est un jugement que nous ne rendons pas, mais que la Commission rend".
« Je considère que c'est un fait positif, et je suis reconnaissant à Jean-Claude pour cette appréciation, je suis reconnaissant à sa Commission : pour la première fois – a souligné le Premier ministre – il est clairement indiqué que les investissements, les bons, ceux approuvés , ceux qui ont un sens pour l'avenir de l'Europe sont déduits du Pacte de stabilité. Je considère cela – a conclu Renzi – un petit pas en avant pour l'Italie et un grand pas en avant pour l'Europe ».
Selon le récit d'une source européenne, la chancelière Angela Merkel a tout fait pour supprimer du texte des conclusions finales la référence à la « position favorable exprimée par la Commission » sur les apports en capital des États dans le cadre de l'évaluation des finances. Puis il a essayé d'insérer une formulation sur les éléments de flexibilité autorisés par les règles du Pacte de stabilité. Merkel a ainsi affirmé que les contributions nationales au nouveau fonds d'investissement « doivent se faire dans le cadre du Pacte de stabilité, avec la flexibilité attendue ».
LE PLAN JUNCKER
Le Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI) a été créé dans le cadre du plan Juncker, qui devrait mobiliser 315 milliards d'euros en 2015-2017. Les pays peuvent contribuer, même si jusqu'à présent personne ne s'y est engagé, car tout le monde veut d'abord voir les détails (notamment le type de projets qui seront financés) et la Commission les présentera en janvier : « La Commission présentera une proposition en janvier 2015, que le Conseil est appelé à approuver d'ici juin, afin que les nouveaux investissements du plan Juncker puissent être activés au plus tôt mi-2015 ?. La seule dotation sûre à l'heure actuelle est celle provenant de la BEI, qui utilisera 21 milliards pour émettre des obligations et lever des fonds sur le marché (donc auprès des particuliers) pour un total de 60 milliards.
LE TAUX
Après la mise à jour du recalcul du revenu national brut des pays par Eurostat, le Royaume-Uni devra verser 2,1 milliards d'euros aux caisses de l'UE, tandis que l'Italie 400 millions. Les pays ont demandé à pouvoir rembourser la dette par tranches plutôt qu'en une somme forfaitaire et le Conseil européen a accédé à cette demande.
