Il y a un classement dans lequel l'Italie domine toute l'Europe : celui de recettes fiscales des jeux de hasard. Uniquement dans ce secteur, les impôts directs et indirects alimentent les caisses publiques italiennes plus de 12 milliards (12,311 selon les données du Ministère de l'Economie relatives à 2014), soit environ 3% de toutes les recettes fiscales. Un chiffre qui dépasse même celui du tabac (10,294 milliards), qui a toujours été un secteur particulièrement généreux avec le Trésor.
"Il est évident que l'État italien est celui qui collecte le plus en Europe du phénomène ludique - écrit Simone Ghislandi dans un essai publié dans le rapport 2016 'Finances publiques italiennes', publié par Il Mulino -, avec des chiffres qui viennent à être dans le coin le double de celui du Royaume-Uni et presque le triple de celui de la France et de l'Espagne. C'est contre un marché qui, en termes de gains nets, est d'environ 25% plus grand que le Royaume-Uni ».
Bien sûr, une comparaison directe entre les différents systèmes d'imposition "n'est pas possible - explique Ghislandi -, car les définitions mêmes de la matière imposable varient considérablement". Cependant, la comparaison permet de comprendre en quoi le régime fiscal italien sur les jeux diffère de celui des autres pays européens.
Les différences les plus marquées quant au montant du prélèvement et aux modalités d'imposition sont enregistrées sur loteries vidéo (Vlt) et machines à sous. Ces derniers produisent à eux seuls plus de la moitié (54 %) des recettes fiscales italiennes liées aux jeux et sont imposés au taux de 17,5 % (jusqu'en 2015, il était de 13 %) sur une assiette fiscale égale à la perception. Pour les loteries vidéo, en revanche, à partir de cette année, le taux est de 5,5%, auquel s'ajoute cependant une taxe de substitution supplémentaire de 6% sur les gains supérieurs à 500 €.
Rien de plus éloigné des règles fiscales de l'Allemagne et du Danemark, où les taux sur les machines à sous et les Vlts sont respectivement de 20 et 41 %, mais sont appliqués sur une assiette fiscale constituée des gains bruts. Le système en vigueur au Royaume-Uni est également très différent, où chaque appareil est soumis à un droit d'accise qui peut varier d'un peu moins de mille livres à plus de 6 mille livres.
En ce qui concerne la place paris hippiques, l'assiette fiscale italienne "est la même qu'en France et en Allemagne - poursuit Ghislandi -, mais le taux italien est plus élevé (15% en Italie, 5% en Allemagne et 10% en France)". Cependant, le taux en vigueur dans notre pays est moyen du côté de jeux en ligne: L'Italie a une règle de marge brute de 20 %, alors que la même assiette fiscale est imposée à 15 % au Royaume-Uni et à 25 % en Espagne.
Mais au-delà des détails techniques, la suprématie du Trésor italien sur les jeux ne semble pas pouvoir vaciller surtout en raison des niveaux extrêmement élevés atteints par raccolta, qui se stabilise autour de 2012 milliards par an depuis 85. Certaines nouvelles pourraient venir avec la répression anti-jeu étudiée par le gouvernement Renzi, mais il faudra des années pour comprendre si les mesures en préparation auront vraiment un impact significatif sur les caisses de l'État.
