La bataille finale sur la nouvelle loi électorale, l'Italicum, commence aujourd'hui dans la salle Montecitorio, dont l'issue décidera également du sort du gouvernement Renzi. Le Premier ministre est déterminé à ramener à la maison l'approbation finale de l'Italicum sans l'amender davantage et sans le reporter à un nouvel examen par le Sénat. C'est pourquoi il est prêt pour un vote de confiance, qui pourrait être demandé trois ou quatre fois lors de l'examen de la mesure de réforme.
Les oppositions, tant internes qu'externes au Parti démocrate, menacent cependant les barricades. Hier, l'ancien secrétaire du Parti démocrate Pierluigi Bersani et l'ancien chef de groupe à la Chambre, Roberto Speranza, ont tiré à zéro contre Renzi et contre l'éventuel recours à la confiance. Le premier ministre leur répond en disant que le pays attend depuis 9 ans une nouvelle loi électorale pour retirer le Porcellum, que l'Italicum a déjà été amendé plusieurs fois, et surtout que c'est un principe fondamental de la démocratie même au sein du Parti démocrate qu'une ligne approuvée à une écrasante majorité par les instances dirigeantes peut être appliquée et doit également être respectée au Parlement.
Parmi les oppositions cette fois figurera également Forza Italia, qui renversera ses positions au Sénat où elle avait approuvé l'Italicum.
Le premier test crucial pour l'Italicum aura lieu demain lorsque les décisions de constitutionnalité sur l'Italicum seront mises aux voix, à neutraliser auxquelles le gouvernement pourrait faire confiance pour la première fois.
Le feu de l'action entrera alors la semaine prochaine lorsque la réglementation actuelle cessera d'exister et qu'il sera possible de limiter les temps disponibles pour chaque groupe.
Renzi n'exclut pas de placer la demande de confiance trois ou quatre fois. Mais il a été très clair sur l'avenir : si la Chambre rejette l'Italicum, le gouvernement tombe et rentre chez lui. C'est pourquoi l'Italicum est, surtout en pleine campagne électorale pour les régionales de fin mai, un véritable référendum sur Renzi et son gouvernement.
Voici le texte de la lettre envoyée par Renzi aux Cercles du Parti démocrate :
Chers camarades, chers amis, chers amis, chers démocrates,
Je vous écris, dirigeants de nos milieux partisans, à un moment délicat de la vie institutionnelle du pays.
Après des années de crise et d'austérité, l'Italie commence enfin à se remettre sur les rails. Les règles européennes changent, notamment grâce au fait que le PD était le parti le plus voté en Europe. Des milliers de personnes voient leur travail précaire transformé en un contrat aux protections croissantes et connaissent enfin le sens de mots comme hypothèque, congés, droits. Les mesures sur l'économie - de 80 euros à la décontribution pour les nouvelles embauches - poussent de nombreux secteurs à redémarrer et les prévisions pour les mois à venir sont enfin positives (grâce aussi à des événements comme Expo que nous avons nettoyés car nous Je pense que ce sera une grande opportunité pour l'Italie et une opportunité de discussion mondiale sur des questions telles que la lutte contre la faim et la pauvreté).
Nous travaillons dur sur la justice : grâce au travail de la PD, l'Autorité anti-corruption est enfin née, le délit d'auto-blanchiment a été introduit, la responsabilité civile des magistrats, des règles plus sévères pour la détention provisoire. Et dans quelques semaines, les nouvelles règles sur la corruption (peines plus dures, prescription plus difficile), sur les faux comptes, sur les délits environnementaux, sur les cambriolages d'appartements auront force de loi. Une nouvelle saison des droits s'est ouverte, après des années d'hésitation : du divorce de courte durée à la loi sur le tiers secteur, en passant par la discussion parlementaire sur la citoyenneté et les unions civiles.
La révolution numérique conduira le fisc et l'administration publique à changer de rythme, cessant d'être les homologues des usagers, mais enfin les consultants et les amis du citoyen. La facturation électronique, la déclaration pré-remplie, le pin unique à venir prouvent que nous pouvons vraiment rendre ce pays plus simple et plus efficace. C'est pourquoi la plus grande infrastructure sur laquelle nous travaillons est l'infrastructure numérique, le réseau à très haut débit. Mais n'oublions pas la nécessité de sécuriser les travaux laissés à moitié terminés par une bureaucratie qui a vu plus de juristes que d'ingénieurs travailler dans la commande publique : c'est pourquoi le code des marchés publics, par exemple, est indispensable pour donner des règles claires et réaliser les travaux. Et c'est pourquoi nous avons débloqué les ouvrages contre l'instabilité hydrogéologique.
Le vrai défi, cependant, concerne la possibilité de revenir à l'investissement dans le capital humain. Sur la recherche, sur l'innovation, sur les villes durables. Et tout commence à l'école. Notre projet de loi - élaboré après une campagne d'écoute de plusieurs mois - peut encore être amélioré. Nous sommes ouverts et prêts à écouter. Mais un point doit être clair : le choix de l'autonomie est décisif. Cela signifie que l'école ne doit pas être entre les mains des circulaires ministérielles et des syndicats, mais des enseignants, des familles, des élèves. Grâce aux choix faits par le Parti démocrate au Parlement, pour la première fois depuis des années, il y aura plus d'argent pour les écoles et la construction d'écoles, il y aura de nouveaux recrutements et des concours seront à nouveau organisés, les enseignants auront plus de ressources pour leur formation, le mérite devra être évalué en temps opportun et des jardins d'enfants au droit aux études, le système éducatif sera plus juste.
Nous le faisons à un moment difficile. Une vague de protestation se répand en Europe qui est forte dans tous les pays, à commencer par la France de Le Pen. En Italie, ce défi démagogique s'articule autour de deux forces, et non d'une seule : la Ligue de Salvini, les Cinq Etoiles de Grillo. Le Parti démocrate a été un frein à cette dérive, grâce à la décision de faire les réformes attendues depuis des années sur lesquelles d'autres gouvernements se sont pourtant arrêtés et enlisés dans le passé. Les réformes institutionnelles et constitutionnelles sont le symbole de cette bataille. Il y a ceux qui contestent le système et ceux qui proposent de le changer : nous sommes ce changement, possible et nécessaire.
Les Italiens nous ont fait confiance. On était à 25% en 2013, on est passé à 41% en 2014. En un an on a fait grimper le consensus de façon incroyable. Nous avons gagné cinq régions sur cinq en 2014 : l'une était l'Émilie-Romagne, nous avons arraché les quatre autres au centre-droit. Nous sommes aujourd'hui la force politique qui peut redonner espoir et fierté à l'Italie. Mais on ne peut pas faire Melina. Nous ne pouvons pas viser à rester ici juste pour garder le siège : nous sommes au gouvernement pour servir l'Italie, la changer. On ne s'habituera jamais au marécage de ceux qui voudraient reporter, reporter, reporter.
C'est pourquoi la loi électorale qui ira demain à la Chambre devient décisive. Pas seulement parce que c'est une loi sérieuse, dans la lignée des précédentes propositions de notre parti. Mais aussi parce que ne pas approuver la loi électorale maintenant reviendrait à bloquer la voie des réformes de cette législature. Et cela reviendrait à dire que le Parti démocrate n'est pas la force qui change le pays, mais le parti qui bloque le changement. Ce serait le plus beau des cadeaux aux populistes. Mais ce serait aussi le plus beau des cadeaux pour ceux qui croient au pouvoir des techniciens : ceux qui pensent que le mot politique est un gros mot et doivent s'en remettre aux prétendus spécialistes qui nous ont amenés ici, avant l'arrivée du gouvernement PD .
Sur le fond, la loi électorale est calquée sur la base de l'expérience des maires. Celui qui gagne règne pendant cinq ans. Un scrutin est attendu. La palme revient à la liste pour empêcher les petits partis de se scinder dès le lendemain des élections et d'y opposer leur veto. Environ la moitié des sièges sont attribués à des candidats représentant la circonscription (candidat de circonscription, non plus des listes bloquées comme dans le porcellum) et l'autre moitié avec des préférences (maximum deux, une femme et un homme). Vous pouvez toujours faire mieux, s'il vous plaît. Mais cette loi supprime le Porcellum des listes bloquées kilométriques avec des candidats inconnus et le Consultellum qui ressemble tellement au système proportionnel pur de la première république, imposant des gâchis et de larges accords.
Le PD voulait cette loi. Nous l'avons appelé une urgence et maintenant nous devrions arrêter? Nous l'avons proposé lors des primaires de décembre 2013, avec deux millions de personnes qui ont voté pour. Nous l'avons réitéré lors de la première réunion à Milan. Nous l'avons voté en direction en janvier 2014. Nous l'avons voté, modifié sur la base des premières demandes de la minorité interne, à la Chambre en mars 2014. Nous l'avons modifié à nouveau en accord avec l'ensemble de la majorité et nous l'avons voté au Sénat en janvier 2015. Nous l'avons ramené à la direction nationale et l'avons voté. Ensuite, nous avons eu une réunion des députés et nous avons de nouveau voté pour. Nous l'avons voté en Commission et nous en sommes maintenant à la troisième lecture dans l'hémicycle, dans une confrontation parlementaire ponctuelle, continue et respectueuse.
Je vous demande : est-ce vraiment une dictature de ceux qui demandent de respecter la volonté de la grande majorité de nos membres, de nos parlementaires, de notre équipe dirigeante ? Est-ce vraiment si absurde de demander qu'après 14 mois de dialogue parlementaire on puisse enfin clore cette loi dont on connaît tous la valeur politique ? Est-ce que ça te semble vraiment logique qu'après tout ce processus on doive s'arrêter parce qu'une partie de la minorité ne veut pas ?
Si cette loi électorale ne passe pas, c'est l'idée même du Parti démocrate comme moteur du changement en Italie qui fait défaut. Si face aux premières difficultés, nous renonçons nous aussi, comment pouvons-nous construire une Italie meilleure pour nos enfants ? Si les organes d'un parti (primaires, assemblée, direction, groupes parlementaires) indiquent une voie et qu'ensuite nous ne la suivons pas, comment pouvons-nous encore être crédibles ? Nous avons conduit le PD à obtenir tant de voix des Italiens : peut-on vraiment s'arrêter aujourd'hui devant les veto ?
C'est pourquoi la loi électorale est en jeu dans le vote en ces heures, bien sûr. Mais aussi et surtout la dignité de notre parti. La première règle de la démocratie est de respecter, tous ensemble, la règle du consensus interne. Quand j'ai perdu les primaires, j'ai reconnu que la ligne politique devait être donnée par celui qui gagnait. Maintenant, je ne demande pas simplement la loyauté ; Je demande le respect de toute une communauté qui s'est exprimée de nombreuses fois sur ce sujet, à tous les niveaux. Parce que nous avons changé trois fois cette loi électorale pour écouter tout le monde, pour écouter tout le monde. Mais à un moment donné, il faut décider.
Je me suis engagé envers vous, membres du Parti démocrate, à diriger le parti jusqu'en décembre 2017, date des primaires. Lors de ce rendez-vous, ce sera à vous, notre communauté, de choisir de changer ou non de secrétaire. Mais jusqu'à ce jour, je travaillerai sans relâche pour donner à notre communauté la possibilité d'être utile à l'Italie. Des millions de nos concitoyens confient leurs espoirs à notre travail : déjà à d'autres moments dans le passé les divisions de notre parti ont permis aux autres de revenir au pouvoir et de faire ce que nous avons vu. Je ferai tout pour que cela ne se reproduise plus. Ils peuvent renvoyer le gouvernement chez eux s'ils le veulent vraiment, mais ils ne peuvent pas arrêter l'urgence du changement que représente le PD d'aujourd'hui.
Merci pour le soutien
Matthew
