C'est une lourde facture que l'Italie risque de devoir payer dans les prochaines années pour la non réalisation des infrastructures mises en place mais encore à construire. Les coûts pourraient en effet atteindre 530 milliards d'euros dans les dix-huit prochaines années, répartis entre le secteur des télécommunications (293 milliards), les transports (119 milliards), l'énergie (82 milliards) et l'environnement (37 milliards). Un coût que notre pays ne peut certainement pas se permettre, non seulement à la lumière des conséquences tragiques du manque d'entretien d'ouvrages construits depuis des décennies, comme dans le cas du pont Morandi à Gênes, mais aussi en raison de l'écart de croissance et de productivité qui sépare du reste de l'Europe. S'il en coûte de construire de nouvelles infrastructures, il risque de coûter plus cher de ne pas les construire, comme il ressort de la dernière édition de l'étude sur les coûts de ne pas faire, réalisée par l'unité InfrastructureResearch&Advisory de l'Agici.
L'étude a été présentée à Rome lors du séminaire "Innovation et Analyse Coûts-Bénéfices : les outils de l'infrastructure du futur" qui a vu la participation de représentants d'entreprises présentes dans un large éventail de secteurs économiques, d'experts, de représentants du monde politique et gouvernemental. Un soutien essentiel pour une nouvelle saison d'investissements dans les infrastructures - a rappelé le président de l'Agici, Andrea Giardoni, en ouvrant le séminaire - peut provenir de l'analyse coûts-avantages (ACA) qui, si elle est réalisée de manière indépendante, peut offrir des éléments de jugement très utiles pour des décisions qui, en fin de compte, relèvent de toute façon de la responsabilité des décideurs politiques. "La qualité, l'innovation, la durabilité doivent être les piliers des nouvelles politiques d'infrastructures" a soutenu Stefano Clerici, coordinateur de l'Unité Infrastructures de l'Agici, en illustrant l'Etude. "Dans la définition des priorités futures et pour une relance infrastructurelle du pays - a-t-il ajouté - de nouvelles approches seront nécessaires, plus attentives à la planification, à l'innovation et à l'amélioration de celles existantes". Et une contribution fondamentale pour surmonter les coûts de ne pas faire, selon Clerici, viendra d'une part de l'utilisation des méthodologies CBA et d'autre part des développements de la numérisation offerts par l'Internet des objets (IoT).
Edoardo Rixi, sous-secrétaire du ministère des Infrastructures et des Transports, a insisté sur la nécessité de moderniser les politiques d'infrastructure, en particulier après la tragédie de Gênes. « Nous devons surmonter le retard actuel dans le domaine de la numérisation des données. En fait, une gestion intelligente des infrastructures et de la quantité relative de données qui nécessitent une mise à jour continue assurerait un système d'infrastructure beaucoup plus efficace et sécurisé », a déclaré Rixi. De plus, une plus grande intégration entre les systèmes public et privé permettrait de dépasser ces limites qui souvent ne permettent pas de répondre rapidement aux problèmes. "De cette façon, le public aura non seulement des charges mais aussi la possibilité de dialoguer et d'interagir avec le secteur privé et d'obtenir de bons résultats" a conclu le sous-secrétaire du MIT. Mais comment concilier le financement des infrastructures et des nouveaux investissements publics avec les marges étroites du budget de l'Etat ? Pour Massimo Garavaglia, vice-ministre de l'Economie et des Finances, "le problème n'est pas les ressources, mais la capacité de dépense".
L'année dernière, a-t-il noté, contre de nouvelles allocations s'élevant à 1,9 milliard d'euros pour les investissements publics, les dépenses réelles étaient nulles. Et cela est dû à une série de causes qui, selon Garavaglia, sont appelées règles comptables (par exemple le fait que, jusqu'à une récente décision de la Cour constitutionnelle, les régions et les municipalités n'étaient pas autorisées à utiliser les excédents de l'administration), une approche aux choix d'investissement, le code des marchés publics, le régime des concessions, le "syndrome du coupe-ruban". "Si ce syndrome était surmonté, le Sud découvrirait qu'il était assis sur une mine d'or et aurait une belle opportunité de se relancer" a fait valoir l'exposant du MEF, espérant également que dans le domaine des investissements publics la Cassa Depositi e Prestiti jouerait un rôle rôle actif et proactif. De nombreuses pistes de réflexion sont ressorties des interventions des représentants des entreprises impliquées dans les secteurs les plus touchés par une relance des investissements en infrastructures. Comme, par exemple, celui de l'eau. « Au cours de la décennie 1999-2009, les investissements dans le secteur de l'eau s'élevaient à seulement 0,5 milliard d'euros par an », a noté Giordano Colarullo, directeur général d'Utilitalia. "Avec l'entrée en vigueur de la première méthode tarifaire, introduite par l'AEEGSI, au cours de la période quadriennale 2012-2015, ils sont passés à plus de 1 milliard €/an et avec les nouveaux niveaux tarifaires pour la période quadriennale 2016 - 2019 , on peut déjà supposer un niveau moyen supérieur à 2 milliards d'euros/an.
Il est clair que la régulation du secteur a entraîné un changement de rythme », a-t-il poursuivi, ajoutant que la priorité dans les futures stratégies d'investissement doit viser à « résoudre les urgences et les inefficacités liées à de vastes zones de retard ». De ce point de vue, pour Colarullo, les fonctions d'orientation et de contrôle de l'ensemble du secteur et la CBA joueront un rôle important. Ce qui, selon Maurizio Gentile, PDG et DG de Rete Ferroviaria Italiana, constitue « un outil valable pour mesurer l'avantage des effets que produit le système ferroviaire, surtout en termes de sécurité et d'impact environnemental. Elle prend donc une certaine valeur dans le processus de décision des projets d'investissement qui doivent être considérés dans le cadre d'une stratégie de transport déjà partagée ». Beaucoup soulignent que le mot d'ordre de l'infrastructure du futur sera moins d'acier et de béton, plus d'intelligence et de qualité. "Les tendances étroitement imbriquées de la numérisation et de l'IoT ont déjà créé un "monde connecté" d'équipements, de capteurs et de systèmes capables de gérer la grande attention portée aux problèmes de maintenance prédictive et de continuité des activités, utiles pour garantir des niveaux de service adéquats et économiquement durables", a déclaré Saul Fava. VP Marketing Stratégique & Digital Schneider Electric.
"Aujourd'hui, tout cela est déjà possible dans divers secteurs et en particulier dans les infrastructures, caractérisées par de grands réseaux répartis sur tout le territoire qui ajoutent d'importantes complexités de gestion aux problèmes techniques". Sur le même sujet, Antonio De Bellis d'ABB estime que "notre pays pourrait être vraiment attractif grâce à des personnes intelligentes, capables d'avoir des compétences technologiques et la capacité d'utiliser les technologies de l'information et de la communication, et de nouveaux modèles de collaboration comme, par exemple, un comité national de développement ».
Francesco Bettoni, président de BreBeMi, a rappelé comment une contribution essentielle à la mobilité durable peut provenir des nouvelles technologies. "Le développement du nouveau projet Smart Roads par ANAS, ainsi que l'idée d'une mobilité durable à partir de l'économie circulaire, nous ont encouragés, ainsi que notre concédant, CAL Concessioni Autostradali Lombarde, à "regarder au-delà" et à présenter le pilote projet d'électrification de l'autoroute A35 pour le transport routier de marchandises », a-t-il déclaré. "Smart Road est un programme de premier plan au niveau mondial - selon Bettoni - et grâce au paradigme IoT, il permettra des routes et des autoroutes interconnectées de plus en plus sûres, capables d'interagir avec les utilisateurs en fournissant des informations sur le trafic et l'état de l'infrastructure et la nouvelle A35 projet d'électrification s'inscrit bien dans ce contexte ».
