Dans le secteur de la recherche publique, l'Italie investit moins que la moyenne européenne. Cependant, si par rapport aux ressources engagées et aux chercheurs, le rendement est élevé et sa qualité moyenne, réalisée dans les universités et les instituts de recherche, n'est pas très éloignée des pays voisins comme la France, malgré des difficultés d'affirmation dans les sommets les plus avancés. . C'est ce qu'a révélé une enquête menée par la Banque d'Italie.
Le système italien, plutôt articulé et fragmenté quant aux sujets qui y opèrent et aux sources de financement, souffre d'une mauvaise application des résultats et d'une faible collaboration avec les entreprises, qui à leur tour investissent peu et rencontrent des difficultés à lier leurs recherche avec des centres de recherche publics. Le système souffre également de l'absence d'une stratégie claire fixant les objectifs à atteindre, les modèles d'organisation des structures de recherche et définissant les moyens nécessaires pour les atteindre. La motivation peut être attribuée à une certaine résistance de la recherche publique italienne à adopter de nouveaux modèles d'organisation et de nouveaux mécanismes d'incitation, comme cela se produit dans d'autres pays, et à l'investissement limité des entreprises dans les activités de recherche et développement.
Selon les données de l'Istat et de l'OCDE, en moyenne sur la période quinquennale 2006-2010, 97 4,2 chercheurs travaillaient en Italie (y compris publics et privés), soit 1.000 pour 3,3 224 employés ; ils étaient de 8,7 au cours de la période précédente de cinq ans. Dans les autres grands pays européens, la présence des chercheurs est plus nombreuse et étendue : 1.000 304 en France (7,9 chercheurs pour 1.000 250 employés) ; 8,6 1.000 en Allemagne (128 pour 6,5 1.000 employés) ; 2006 2010 au Royaume-Uni (209 pour XNUMX XNUMX employés) ; XNUMX XNUMX en Espagne (XNUMX pour XNUMX XNUMX employés). Par rapport à la France et à l'Allemagne, l'incidence des chercheurs est particulièrement faible dans le secteur privé. Selon les données de l'OCDE, les dépenses par chercheur - exprimées en valeurs constantes et en parité de pouvoir d'achat - ont été égales, sur le quinquennat XNUMX-XNUMX, à une moyenne de XNUMX XNUMX dollars par an, en baisse par rapport au quinquennat précédent. période et inférieure seulement à celle de l'Allemagne.
Les dépenses de recherche publique sont destinées à deux grands domaines de référence : la recherche fondamentale et la recherche appliquée. Pour les premiers comme pour les seconds, les financements soutiennent des projets définis comme "stratégiques au niveau national" et des projets de recherche spécifiques menés par des institutions de recherche, des universités, des consortiums ou consortiums d'entreprises, des entreprises, des fondations, etc.
Mais d'où viennent les ressources publiques pour la recherche ? Les fonds publics pour la recherche sont principalement d'origine nationale, à travers des prêts accordés par les Ministères pour soutenir à la fois les institutions publiques chargées de la recherche (Universités et organismes publics de recherche), et les entreprises et autres entités privées qui mènent des projets de recherche. Actuellement, les principaux fonds ou programmes gérés par le MIUR sont le FFO (Fonds Ordinaire des Universités), destiné au fonctionnement global des Universités ; le FOE (Fonds des Organismes Publics de Recherche), destiné au financement global des Organismes Publics de Recherche encadrés par le MIUR ; les PRIN (Projets de Recherche d'Intérêt National Pertinent), destinés aux Universités ; le FIRB (Fonds Intégratif pour la Recherche Fondamentale), destiné aux Universités et Institutions de Recherche qui collaborent avec les entreprises ; le FAR (Research Facility Fund), qui finance la recherche industrielle.
L'impérieuse nécessité de relancer la capacité d'innovation du pays est indissociable d'un système public de recherche adéquatement financé et efficacement gouverné. Cependant, il est évident que, compte tenu des difficultés du budget public, il n'est pas facile de trouver des ressources supplémentaires pour la recherche. Avant tout, le pays doit mener une réflexion sérieuse sur les forces et les faiblesses du système et sur les objectifs à long terme qu'il entend poursuivre. À l'heure actuelle, les coupes opérées dans le financement ordinaire des universités (environ 750 millions en termes nominaux entre 2008 et 2013) n'apparaissent pas, par exemple, cohérentes avec les engagements pris dans le cadre d'Europe 2020 pour un élargissement de la part de jeunes diplômés et ne semblent pas reposer sur une stratégie claire en matière de recherche et d'innovation.
Globalement, il est difficile d'identifier une stratégie en matière de financement et de gouvernance de la recherche, de planification, de suivi et d'évaluation des projets, d'identification des synergies au niveau national et entre les politiques régionales, nationales et européennes. Compte tenu de l'importance du secteur, la réflexion sur les objectifs à poursuivre, sur les moyens à allouer à la recherche et à l'université et sur la gouvernance du système peine à trouver sa place dans le contexte politique et économique national et à alimenter une véritable débat public sur les choix à faire. Cependant, aucune activité d'évaluation ne peut remplacer la définition d'objectifs clairs sur la base desquels construire une stratégie à long terme, même s'il est vrai qu'aucune stratégie crédible ne peut être construite sans une vision claire de l'état du système et de ses points forts. et faiblesses.
