La Commission Territoire, Environnement, Patrimoine Environnemental du Sénat approuve le décret législatif (visant à transposer la directive 2012/19/UE) relatif à l'élimination des déchets d'équipements électriques et électroniques (DEEE), mais pose des conditions.
Les huit dernières années de mise en œuvre du système national de collecte, de recyclage et d'élimination des DEEE ont été à la fois claires et sombres. Du côté positif, un régime concurrentiel est apparu en Italie, caractérisé par de nombreux consortiums dédiés à l'élimination de ces déchets et soumis au contrôle du Centre de Coordination. Les taux de recyclage ont atteint, voire dépassé, les objectifs fixés au niveau international. Un système de collecte dédié a également été consolidé, qui a vu en 2012 la présence de 3.672 94 points de collecte, potentiellement dédiés à 240.000 % de la population, avec XNUMX XNUMX tonnes traitées et avec une implication partielle des distributeurs dans le système de collecte.
Cependant, les problèmes critiques demeurent. Le pourcentage de DEEE traités est en effet bien inférieur à celui produit et livré. Près d'un million de tonnes de DEEE sont produits chaque année en Italie, soit 16 kg de déchets par habitant. Parmi ceux-ci, on estime que 12 kg par habitant sont en quelque sorte livrés par les consommateurs aux centres de collecte municipaux ou aux distributeurs (objectif que la directive demande d'atteindre en 2019) et seuls 4 kg sont gérés par les producteurs et donc comptabilisés.
Après une croissance rapide de la quantité de DEEE traités de manière optimale sur la période triennale 2008-2010, le système s'est bloqué, à tel point qu'en 2013, la quantité de DEEE éliminés correctement était encore plus faible qu'en 2010.
Tout cela parce que le système des consortiums apparaît fragmenté et difficile à contrôler. Il y a, par conséquent, la présence d'un système de recyclage et d'élimination parallèle, semi-illégal ou illégal, qui se traduit par une production insuffisante de matières premières secondaires, par la création de décharges illégales, par la dispersion de matières solides dans l'environnement, liquides et des gaz dangereux pour la santé publique ou nuisibles d'un point de vue esthétique. L'illégalité est répandue et conduit souvent à des incendies, comme ceux qui ont caractérisé la soi-disant Terre des incendies.
La Commission demande donc que le projet de décret soit accompagné d'autres actions du Gouvernement visant à minimiser les coûts nécessaires à la production des matières premières et secondaires et à l'élimination des DEEE. Il est nécessaire pour les fabricants d'équipements électriques et électroniques (EEE) de calculer le cycle de vie de leurs produits dès la phase de conception.
La sélection entre les déchets destinés au traitement et ceux destinés à la réutilisation ne peut pas être effectuée dans les centres de collecte. Les centres ne sont normalement pas autorisés à effectuer cette subdivision, ni n'ont les connaissances techniques et les compétences professionnelles pour le faire, il y a donc un risque d'annulation des dispositions de la loi.
Les producteurs d'EEE doivent être tenus d'indiquer séparément dans le prix facturé au consommateur le montant de la contribution annuelle nécessaire à la collecte, au traitement, à la valorisation et à l'élimination, comme c'est déjà le cas pour d'autres contributions environnementales (par exemple, les billets d'avion).
Les systèmes collectifs, qui entendent assurer la gestion des DEEE des ménages, devront répondre à certaines exigences minimales, qui seront fixées dans les quatre-vingt-dix jours suivant l'entrée en vigueur du décret. Le gouvernement mettra tout en œuvre pour favoriser la collaboration maximale des distributeurs et, en particulier, la minimisation des coûts et la maximisation des opportunités de fidélisation de la clientèle associées à la collecte des DEEE dans les points de vente.
Les distributeurs d'EEE n'auront alors qu'à s'occuper d'une publicité adéquate – même avec un affichage bien visible sur leurs sites Internet – sur la possibilité et la gratuité des systèmes de collecte.
