Il y a ceux, ces derniers temps George La Malefa, fait valoir que seule la réduction du déficit peut nous sauver d'une crise de la dette qui submergerait non seulement l'Italie mais aussi l'Europe et que les politiques d'offre (réformes, pour ainsi dire) ne sont pas pertinentes de ce point de vue. Et que le Gouvernement Renzi cela nous laissera pire que lorsqu'il a commencé. Je ne suis pas économiste mais j'aimerais qu'on m'explique pourquoi les grands opérateurs financiers mondiaux qui regardent l'Italie et sa dette publique en ce moment ne traitent pas du déficit mais du référendum constitutionnel.
Il référendum il est considéré comme un tournant pour comprendre si l'Italie saura avancer avec détermination sur la voie de réformes toujours attendues et jamais mises en œuvre sauf par le gouvernement Renzi, mais avec toutes les limites que l'on peut certainement souligner. Si tel est le cas, je conclus que les politiques d'approvisionnement sont importantes, et comment. Et que ce n'est qu'en poursuivant le chemin des deux dernières années que nous serons légitimés à porter sur les tables européennes non pas une simple négociation déficitaire, chapeau en main comme d'habitude, mais plutôt une appréciation commune de la nécessité de relancer la croissance de tout le Continent , de manière à permettre à l'Europe de continuer à concurrencer les grandes puissances économiques et d'éviter de sombrer dans un déclin irréversible.
Cependant, je veux lier mon point de vue aux considérations sur la relation entre la technocratie et la démocratie et la prévalence, en Italie, de la première sur la seconde, à partir des années 90. Cette hégémonie technocratique substantielle (exercée par les élites européennes, par la Banque d'Italie, par les banquiers internationaux placés à la tête des processus de privatisation et de gestion de la dette publique, etc.) commence immédiatement après Tangentopoli qui, à son tour, marque le début de la crise irréversible de la représentation politique dans notre pays. Du côté du système politique, en effet, il n'y a pas eu que la délégation aux gouvernements ou aux ministres techniques des décisions de finances publiques ; le véritable point d'échec de la politique était celui relatif aux choix qualitatifs, aux politiques d'offre et au cadre réglementaire qui restaient à la disposition des institutions représentatives même après la délégation aux technocrates pour faire des choix macro-financiers.
Politique "techno-démocratique» s'est limité à diaboliser la politique droitière de baisse d'impôts mais n'a pas su redonner qualité et sens à des dépenses publiques justement contenues dans les limites de déficit nécessaires pour rester dans le projet européen. Une perspective dans l'intérêt des générations futures et capable de faire face aux défis économiques de la mondialisation et à son impact social n'a pas été proposée. Je rappelle, pour n'en citer que quelques-uns, la remise à zéro de "l'escalier" des pensions (?!) contenue dans le Réforme Maroni recherché par le ministre du Travail Damiano (coût 10 milliards d'euros) ; o le transfert de jusqu'à cinq points de PIB de la recherche et de l'éducation (dans le respect de l'agenda de Lisbonne) vers la santé (dépenses régies par les systèmes politiques régionaux), la difficulté à mettre en place des politiques pro-concurrentielles en faveur des nouveaux entrants ou impuissance à réformer le marché du travail. Ou l'échec de réformes de l'administration publique basée sur des différenciations méritocratiques, l'évaluation, les responsabilités opposées par les constitutions traditionnelles du centre-gauche et stérilisées par des bureaucraties transversalement coalisées dans la résistance au changement.
J'ai eu l'occasion de jouer des rôles importants dans les hautes administrations de l'État et j'ai malheureusement été témoin de ces processus. Tout comme en tant que ministre des Régions j'ai été témoin, conscient mais impuissant et dans l'indifférence générale (ou pire), à dégénérescence du fédéralisme dans un mécanisme lourd de béguin bureaucratique des citoyens et des activités économiques et dans le gonflement progressif des appareils et organismes publics à tous les niveaux de gouvernement. Ou l'incapacité de réformer le système judiciaire selon les normes européennes de fonctionnalité en ramenant un système judiciaire débordant dans les limites constitutionnelles.
Alors, vers quelle dynamique politique veut-on revenir ? Qui aujourd'hui est capable de représenter non pas les rescapés de ce système mais les classes productives, les jeunes étudiants, les professionnels, les chômeurs qui demandent à comprendre qui est capable de proposer un horizon pour leur avenir et non le drapeau effiloché d'un soleil d'avenir jamais levé? Si nous ne donnons pas une réponse convaincante au problème clé auquel nous sommes confrontés, à savoir l'écart entre les institutions représentatives et la représentation, il n'y aura, à mon avis, pas de réduction du déficit qui tienne mais une accélération des coupes dans les dépenses qui conduira à la détérioration progressive du tissu économique et social, du territoire et des villes.
