Dans le cadre qui déterminera la succession au Quirinal, il est nécessaire de maintenir vivante l'attention et la réflexion sur problèmes du pays qui de toute façon doivent être rapidement abordés avec l'organisation et la mise en œuvre notamment des interventions ponctuelles envisagées par le Pnrr. Celles-ci sont nombreuses, toutes d'une grande importance et de mise en œuvre complexe et longue, et l'initiation d'un changement profond de la structure économique et sociale du pays en dépend pour divers aspects : énergie, environnement, numérisation, infrastructures, économie circulaire, capital humain , … . Le tableau commence à se dessiner, mais le parcours reste compliqué et à bien des égards indéfini. Dans le contexte de la complexité de la situation, deux questions primordiales se posent entre autres : sera-t-il possible d'impliquer et d'intégrer structurellement le Sud dans le processus de renouvellement du système économique et social national qu'il faut activer ? Dans quelle mesure êtes-vous convaincu que la réalisation de cet objectif dépend en grande partie d'une relocalisation positive de l'ensemble de l'économie italienne dans le contexte européen et mondial ?
Il est aujourd'hui difficile de répondre à ces questions et beaucoup dépendra de la façon dont la liste pléthorique des programmes d'investissements envisagés par le PNRR se traduira en un stratégie-pays de cohésion et de développement capable d'aborder les différents problèmes qui se manifestent au niveau territorial et qui ne concernent pas seulement le Sud. En attendant des éléments concrets pour évaluer et comprendre la réactivité du chemin entrepris par rapport aux objectifs qui viennent d'être indiqués, nous nous concentrerons ici sur deux aspects à considérer avec soin.
A) Le premier fait référence au changement substantiel qui s'est produit dans le pays en ce qui concerne la situation actuelle en termes d'inégalités territoriales. A cet égard, nous nous trouvons aujourd'hui dans une situation qui nous amène à dire que l'histoire question du sud elle est définitivement devenue une question nationale. En ce sens que le creusement des inégalités territoriales et la dégradation du niveau de cohésion économique et sociale affectent également d'autres parties du pays et plus seulement le Sud. Tout cela a été bien expliqué par Rapport 2021 de Svimez qui a souligné la situation critique de certaines régions du centre de l'Italie, parlant de l'établissement dans cette zone d'un "deuxième midi» et soulignant que cette situation est étroitement liée au déclin progressif et à l'éloignement de l'Europe enregistrés pour l'ensemble de l'économie italienne au cours des vingt premières années de ce siècle. En termes de PIB par habitant, le pays se situait en 1995 à 126 % de la moyenne de l'UE-28 et a atteint 95 % en 2019. Une détérioration généralisée qui, entre autres, a également touché des zones fortes telles que, par ex. La Lombardie est passée de la 14e à la 36e place de l'UE28, l'Émilie de la 20e à la 46e, le Piémont de la 35e à la 85e.
Comment pouvons-nous oublier le cri d'alarme qui, reprenant ces données, lançait Giorgio La Malfa en décembre 2021 au matin arguant que, par conséquent, "le destin national et celui du Sud sont inextricablement liés l'un à l'autre et il n'y a pas de salut pour l'un sans l'autre". Le point aujourd'hui est exactement cela. Mais il y a à cet égard un nœud à dénouer par rapport auquel aucun signal ne peut être entrevu. Di fronte alla grande disponibilità di risorse da impegnare nel Mezzogiorno, come si pensa, nella fase della loro gestione, di superare l'attuale non risolta contrapposizione tra approccio centralizzato, da un lato, e potere di decisione e gestione affidato ai singoli territori, dall 'Autre? A ce jour, il en manque totalement projet de vision de développement national capable de définir, d'orienter et de contrôler la mise en œuvre des investissements à réaliser dans les différentes réalités territoriales pour répondre aux besoins exprimés par les conditions de vie des sociétés civiles respectives.
B) Le deuxième aspect sur lequel nous voulons nous attarder, concerne la multiplication et l'intensification progressive, ces dernières années, des débats et des analyses politico-économiques-sociales relatives à la situation spécifique du Sud, pleinement insérées, cependant, dans la dimension nationale et européenne. Une réflexion qui, après presque une décennie de silence substantiel sur le Sud, reprend avec une large participation (notamment des jeunes) et rend définitive la sortie de la perspective qui a caractérisé la pensée sudiste des années passées. En ce sens que le thème de la cohésion est abordé dans la dimension d'interdépendance globale qu'ont aujourd'hui pris les problèmes de développement de l'économie et de la société nationale.
Italie du Sud, l'analyse de Svimez et Bankitalia
Cela s'est produit en particulier dans la période de 2018 à aujourd'hui. A cet égard, on pense (certainement avec un certain oubli) aux volumes d'Emanuele Felice (Pourquoi le Sud a pris du retard)par Alfredo Del Monte (Sud de l'Italie et Sud des États-Unis), par Antonio Accetturo et Guido De Blasio (Mourir d'aide. Les échecs politiques pour le Sud -et comment les éviter-); au travail d'Astrid coordonné par Giuseppe Coco et Claudio De Vincenti (Un enjeu national. Le sud de l'Italie du problème à l'opportunité); aux derniers rapports Svimez de 2019 à 2021 (L'économie et la société du Sud); aux débats promus par Svimez elle-même et aux nombreux débats de la fondation Merita ; les analyses et la documentation produites par SRM (Études et Recherches pour l'Italie du Sud) ; au volume de Gianfranco Viesti (Centres et périphéries); au volume édité par Luca Bianchi et Beniamino Caravita (Le PNRR à l'épreuve du Sud). Une matière de réflexion substantielle à laquelle se sont ajoutés trois événements (deux conférences et un volume à caractère politico-culturel), concentrés en quelques semaines fin 2021, sur lesquels nous voulons attirer l'attention.
La première des deux conférences, soutenue par Svimez, s'intitule Politiques régionales, institutions et cohésion au Sud de l'après-guerre à aujourd'hui. Il s'agit d'un Prin (Projet d'intérêt national pertinent) coordonné par le professeur Flavia Martinelli qui implique une partie importante du système universitaire du sud (les universités de Reggio Calabria, Bari, Catania et Naples – Federico II). Un projet qui a impliqué plus de 40 chercheurs, pour la plupart jeunes, dans une analyse sectorielle articulée des paradigmes de politique économique et sociale mis en œuvre dans la phase d'intervention extraordinaire (la période keynésienne-fordiste des années 1945-90) et dans celle du lancement de la politique européenne de cohésion (la période néolibérale, à partir des années 90 ).
Svimez, les résultats sur le territoire
L'analyse a porté sur les protagonistes de ces politiques, les couches favorisées de l'économie et de la société, l'action d'intermédiation de la bourgeoisie d'État, les réflexions sur la structure de peuplement et sur les processus d'urbanisation, les problèmes inhérents à la structure déséquilibrée de l'industrie, le rôle joué par l'industrie avec participation de l'État, celui du tourisme, de l'arrière-pays. Dans l'ensemble, une analyse thématiquement articulée, centrée sur le territoire et unifiée dans la reconnaissance des facteurs qui, contrairement au passé, déterminent aujourd'hui la persistance et l'aggravation de l'écart affectant le Sud :
- L'évolution du contexte macroéconomique lié à la nouvelle concurrence mondiale et au ralentissement de la croissance des pays matures.
- La faiblesse de la structure de production et la dotation insuffisante en infrastructures dans les différentes zones du sud.
- L'architecture lourde de la politique de cohésion qui a fini par confier à l'Union et à l'Etat central une fonction de simple répartition des ressources.
- L'annulation du rôle redistributif de l'État qui a permis aux classes dirigeantes de gérer des dépenses publiques particularistes et clientélistes comme moyen de canaliser le consensus.
Bankitalia, le fossé économique et les entreprises
L'autre conférence a été promue par la Banque d'Italie et s'est tenue au Centre Rossi-Doria de l'Université Roma Tre, avec pour titre : L'Italie du Sud dans l'analyse de la Banque d'Italie : différences territoriales, changement structurel, entreprises. Plus de 30 travaux de recherche et 4 axes d'analyse centrés sur la dernière décennie :
- La structure économique et les entreprises.
- Marché de l'emploi.
- Le système financier.
- Le rôle du secteur public et les facteurs contextuels.
Même le point de départ de cet impressionnant travail d'analyse réside dans la reconnaissance que "la question du Sud est devenue au fil du temps une partie d'une question nationale plus large". Les considérations générales et sommaires du Dr Roberto Torrini du Service de la structure économique de la Banque d'Italie mettent en évidence, en effet, que les problèmes structurels dont souffre le Sud sont les mêmes, mais dans une mesure beaucoup plus intense, que ceux qui L'Italie "un pays anormalement avancé". Les analyses portent sur la fragmentation du tissu productif, la faiblesse du système infrastructurel (notamment : absence de communications ferroviaires, stabilité du service électrique, évacuation des déchets) ; faible diffusion de la numérisation ; faible niveau de qualité de l'emploi; des perspectives démographiques dramatiques qui prédisent déjà une réduction extraordinaire de la population des jeunes au cours des vingt prochaines années (près de 35 % de moins que la classe des jeunes âgés de 18 à 20 ans). Enfin, pour aggraver la situation, on signale le fonctionnement du système public qui, au Sud notamment, se caractérise par un régionalisme incompétent utiliser des ressources rares à des fins de développement et pour de nombreux aspects Fortement pollué.
Tout cela n'est pas nouveau. Mais l'engagement qu'une institution comme la Banque d'Italie prend dans la phase actuelle du pays pour construire une image complète de la situation dans le Sud et indiquer les points sur lesquels il faut agir est d'une grande importance.
Une nouvelle phase d'unité nationale
Le troisième événement que nous voulons souligner ici concerne la publication en novembre dernier d'un volume de deux savants italiens bien connus qui, avec une orientation politico-culturelle, racontent leur voyage dans le Sud d'aujourd'hui : Une prophétie pour l'Italie. Retour vers le sud par Ernesto Galli della Loggia et Aldo Schiavone. Un très beau livre, plein de suggestions culturelles, politiques et historiques et qui mériterait beaucoup d'espace pour être entièrement revu. Galli della Loggia et Schiavone ressentent également le besoin de briser le silence qui règne dans le Sud et qui, selon eux, est enregistré depuis le début du nouveau siècle. Pour eux aussi"Il ne s'agit pas aujourd'hui de trouver les moyens d'intégrer le Sud au reste de la Péninsule, … . Il s'agit de refaire complètement le pays… »… « L'Italie doit être repensée et en quelque sorte reconstruite par rapport à l'Europe”. Les deux retournent à Naples, Calabre, Bari, Matera, Sicile, Sardaigne. Ils saisissent les problèmes mais aussi les nouvelles impulsions qui poussent dans ces lieux en rencontrant divers personnages plus ou moins connus, professeurs, hommes politiques, maires, entrepreneurs. Ils viennent enfin prophétiser"l'ouverture de la saison d'une nouvelle phase d'unité nationale, dont l'objectif est la véritable réunification du pays, sa relocalisation stratégique dans l'échiquier géopolitique et la construction effective d'une citoyenneté unique pour tous les Italiens. … Sachant que l'Italie ne compte en Europe que si la Méditerranée compte ».
De conclure. Après des années de silence, une phase s'est certainement ouverte qui met en lumière, par la multiplication des interventions et des analyses à caractère socio-politico-économique, une nouvelle attention à l'écart qui a historiquement touché le sud du pays. Avec une approche analytique libérée de la cage conceptuelle construite par le sudisme classique et pleinement insérée dans la dimension d'interdépendance globale qui caractérise le développement économique contemporain. Ils sont impliqués dans ce processus de renouvellement universités, professeurs, jeunes chercheurs de diverses disciplines, grandes institutions publiques. Ensemble, ils assemblent les pièces pour construire une image complète du passé, pour identifier les lignes à suivre, les erreurs à éviter, les obstacles à surmonter. Un précieux patrimoine de connaissances. Un signe qu'il y a des forces et des intelligences qui peuvent aider réorganiser tout le payse.
