La Pologne est perçue aux yeux des investisseurs étrangers comme un refuge en période d'insécurité économique, compte tenu du caractère de la stabilité économique et politique, même dans un contexte comme celui récent de crise de la dette et de récession. Les atouts résident dans un capital humain qualifié et compétent et dans la dimension même d'un marché intérieur, grâce auquel la Pologne a pu renforcer sa position internationale, notamment au niveau continental. Le marché de consommation (38 millions) est l'un des plus importants d'Europe : en ce sens, la position géographique du pays joue un rôle fort, où se croisent les principales voies de communication entre l'Est et l'Ouest, avec des avantages concurrentiels en logistique, pouvant atteindre plus de 500 millions de consommateurs. Les principaux partenaires commerciaux sont l'Allemagne, la Russie, la Chine, la France, le Royaume-Uni, l'Italie, la Hongrie, l'Ukraine et l'Espagne.
La stratégie de développement du pays doit beaucoup à des bases économiques et institutionnelles solides. La crise économique mondiale n'a pas touché la Pologne, c'est-à-dire le seul pays d'Europe à avoir évité une récession, sans oublier que, précisément à un moment où la dette publique est un problème pour de nombreux pays, Le ratio dette/PIB de la Pologne est nettement inférieur à la moyenne (57 %). En ce sens, l'évaluation du climat d'investissement pour les entrepreneurs étrangers s'améliore d'année en année. Parmi les défis les plus importants à relever pour le pays dans un avenir proche figurent l'adoption de la monnaie unique européenne et, si nous procédons dans cette direction, la satisfaction des paramètres pour pouvoir entrer dans la zone euro.
Pour sa part, le pays offre un large éventail de Incitations à l'investissement. Les investisseurs sont invités à placer leurs projets dans 14 zones économiques spéciales (ZES), c'est-à-dire des zones où l'activité économique peut être exercée dans des conditions favorables grâce à des exonérations fiscales et des incitations à l'emploi. En ce sens, les subventions gouvernementales sont accordées sur la base de Programme de soutien à l'investissement pour les années 2011-2020, adopté par le Conseil des ministres le 5 juillet 2011. Le soutien est fourni sous la forme d'un subvention sur la base d'une convention conclue entre le ministre chargé de l'économie et l'investisseur, fixant les conditions de l'apport, versé au prorata du degré de respect des engagements de l'investisseur. Pour sa part le montant de la subvention pour les nouveaux investissements dépend, entre autres, du nombre de nouveaux emplois créés et des dépenses d'investissement par salarié.
En cas de projets de production, ilò cela concerne le nombre de nouveaux emplois créés, pourcentage de travailleurs ayant fait des études supérieures, localisation, coûts d'investissement, secteur, attractivité des produits sur les marchés internationaux ; dans le cas de projets de services, en revanche, la complexité des processus fournis par l'entreprise est également prise en compte. En tout état de cause, l'opérateur du programme, qui a le pouvoir d'octroyer des aides d'État, est le ministère de l'Économie. Là Agence polonaise d'information et d'investissement étranger (Polska Agencja Informacji i Inwestycji Zagranicznych SA – PAIiIZ) est responsable de la préparation et de la fourniture au Comité interministériel pour les investissements étrangers du dossier des projets d'investissement et de la préparation de tous les documents nécessaires pour mener à bien l'ensemble de la procédure de soutien financier. Les aides d'État accordées dans ce contexte entrent dans la catégorie des aides ad hoc à finalité régionale et doivent donc être notifiées à la Commission européenne avant d'être accordées.
Le Zones économiques spéciales (Zones économiques spéciales) sont des parties du territoire polonais administrées séparément, capables de répondre aux besoins des entreprises grâce à des conditions préférentielles. La ZES est avant tout un emplacement exonéré d'impôt, où un entrepreneur peut faire des affaires sur un site construit et géré à cet effet sans payer d'impôt sur le revenu (CIT – par les personnes morales ou PIT – sur les personnes physiques). Dans une ZES, l'entrepreneur peut obtenir des privilèges tels que des exonérations fiscales, un site logistique à un prix compétitif, une aide gratuite pour remplir les formalités, une exonération de la taxe foncière.
L'exonération d'impôt sur le revenu accordée dans la ZES est considérée comme une une aide régionale financée par des fonds publics, dans le but d'accélérer le développement des régions moins développées de l'UE et de soutenir ainsi de nouveaux investissements et la création de nouveaux emplois (calculé sur l'emploi moyen dans l'entreprise au cours des 12 mois précédant le jour où l'acceptation de l'aide à l'investissement a été accordée). L'autorisation d'opérer dans une ZES est accordée par le conseil de la ZES et le niveau d'aide régionale mis à la disposition de l'entrepreneur dépend de la localisation de l'investissement, du capital investi, du coût d'embauche d'une nouvelle main-d'œuvre, de la taille de l'entreprise. Le droit à des exonérations fiscales pour un nouvel investissement dans une ZES peut être accordé à un entrepreneur à condition que :
– il n'y a pas de transfert d'aucune sorte de propriété des immobilisations pendant une période de 5 ans. Le délai est réduit à 3 ans pour les petites et moyennes entreprises ;
– l'activité est exercée pendant une période d'au moins cinq ans, trois ans dans le cas des PME ;
– les nouveaux emplois sont maintenus pendant au moins 5 ans, 3 ans dans le cas des PME.
Les dépenses couvertes par les aides régionales dans une ZES, c'est-à-dire les coûts qui servent de base au calcul du montant maximal à exonérer, peuvent être déclarées comme coût d'un nouvel investissement ou comme coût salarial des travailleurs nouvellement recrutés. Il est également possible d'utiliser les deux formes d'aide en même temps, à condition que le montant combiné de l'aide ne dépasse pas le maximum autorisé pour un investissement donné.
En Pologne, nous trouvons alors le soi-disant pôles industriels et technologiques, des lieux caractérisés par la possibilité d'un développement rapide, grâce à la concentration d'entreprises dans un secteur spécifique et de structures d'appui scientifique et de recherche. Les services offerts peuvent être utilisés par les entreprises polonaises et étrangères. Bien qu'il y ait de nombreux points communs entre eux (objectifs, formes de fonctionnement, organisation…), chaque pôle industriel a son caractère propre découlant de facteurs sociaux, culturels et économiques étroitement liés à la région géographique, sans oublier bien sûr les structures, matériels et moyens humains disponibles. Dans ce sens on ne peut pas parler d'un seul modèle gagnant car les projets spécifiques reflètent les différents environnements locaux et les facteurs culturels qui peuvent être un obstacle à la conduite des affaires.
Malgré cela, un pôle technologique doit être considéré comme une infrastructure technique commune, créée dans le but d'attirer un flux important de connaissances et de technologies pour les institutions scientifiques et les entreprises, d'attirer des investissements et donc de créer de nouveaux emplois. Les entrepreneurs utilisant les nouvelles technologies sont offerts services sous forme de conseil dans la création et le développement d'une entreprise, le transfert de technologie et la R&D, la création de conditions favorables pour faire des affaires. Sans oublier l'orientation des investissements vers le développement du potentiel intellectuel des collaborateurs, un atout confirmé par la deuxième place de Cracovie dans le classement des endroits les plus intéressants dans les secteurs émergents tels que les investissements BPO (Sous-traitance).
