È une course contre la montre ce que font les États européens pour approuver Plans nationaux de relance et de résilience et les envoyer à Bruxelles avant le 30 avril. La raison d'une telle précipitation a été expliquée mardi par le Premier ministre Mario Draghi au Sénat : « L'échéance du 30 avril n'est pas une décision médiatique., que si vous arrivez plus tôt vous aurez les fonds plus tôt», a déclaré le premier ministre. L'Union européenne se rendra sur les marchés financiers en mai pour emprunter (à des taux plus avantageux) les fonds nécessaires au financement de la première tranche d'aide, égale à 13% du total, à décaisser d'ici l'été. L'argent ira à ceux qui auront respecté le délai de présentation fixé à la fin du mois, les autres devront faire la queue. Il est donc aisé de comprendre pourquoi ces derniers jours dans tous les pays de l'Union européenne on ne parle que du plan de relance. Le principe du « premier arrivé, premier servi » s'applique à tous.
Le premier État à présenter son plan de dépenses à Bruxelles a été le Portugal, qui a transmis le 22 avril un document de 16 milliards qui prévoit de consacrer environ 17,5% des fonds aux soins de santé, 16,3% au logement des couches les plus fragiles de la population et environ 8% à la lutte contre la pauvreté et les inégalités. A Lisbonne, ils ont rejoint aujourd'hui Allemagne et Grèce.
Entre autres grands États, Espagne et France ils ont approuvé le plan dans les mêmes heures où le Parlement italien a donné feu vert à la résolution sur le plan de relance et, selon les prévisions, ils le transmettront à l'UE d'ici vendredi. En effet, alors que le premier ministre Draghi s'affairait à présenter le Pnrr italien au Sénat, les ministres des Finances français et allemand, Bruno LeMaire et Olaf Scholz, ont tenu une conférence de presse conjointe pour dévoiler leurs plans. « Nous avons perdu trop de temps. La croissance chinoise s'est accélérée. Les États-Unis sont en plein essor. L'Union européenne doit rester dans la course », a déclaré Le Maire. « La Commission doit analyser au plus vite les plans nationaux de relance et de résilience afin qu'ils puissent être entérinés par le Conseil européen de juillet au plus tard. Cela permettra de décaisser l'argent avant la fin de l'été », a réitéré le ministre français. "Aujourd'hui est un bon jour pour l'Europe - a ajouté Scholz - Le plan de relance de l'UE permet à tous les États membres d'adopter des mesures qui nous feront sortir plus forts de la crise".
"Nous ne pourrons parvenir à une croissance robuste et durable à moyen terme que si nous comblons les écarts entre les sexes, les générations et les régions", a déclaré aujourd'hui le ministre italien de l'économie. Danièle Franco, soulignant que « l'inclusion est un objectif général du Plan italien ». Un projet qui vise à « réparer les dégâts économiques et sociaux de la pandémie ; construire une économie technologiquement et scientifiquement plus avancée tout en assurant l'inclusion ; un changement de long terme avec une transition écologique irréversible », a conclu le ministre.
Rappelons que l'Italie a droit à 191,5 milliards du Fonds de relance (25 d'ici l'été 2021) et 13 du plan React-EU. LE détails sur le Pnrr italien Le Premier ministre Draghi les a révélés lors de ses discours d'introduction (et répliques) tenus au parlement les 26 et 27 avril. Mais comment les autres dépenseront l'argent qui viendra de Bruxelles ? Voyons ce que la France, l'Allemagne et l'Espagne prévoient de faire.
La REPRISE ALLEMANDE
L'Allemagne consacrera 90 % du 28 milliards d'euros qu'il recevra de l'Union européenne (25,6 de Recovery et 2,4 de React Eu) pour la transformation écologique et numérique. "Les priorités allemandes envoient un signal clair au reste du bloc européen", a souligné Scholz. Dans le détail, Berlin dépensera environ 11,5 milliards d'euros de projets verts concernant l'utilisation de l'hydrogène, l'efficacité énergétique des bâtiments, les incitations aux voitures, bus et trains électriques. Justement sur la mobilité, Scholz a souligné que l'objectif est de financer un demi-million de voitures électriques et 400 50 bornes de recharge installées sur les bâtiments, auxquelles s'ajouteront 2.800 XNUMX bornes de recharge publiques et XNUMX XNUMX bus électriques.
14 milliards d'euros seront plutôt alloués à la transition numérique qui poursuivra deux objectifs principaux : la reconversion des processus de production dans le secteur automobile et la modernisation de l'Éducation, de la Santé et de l'Administration publique.Selon les estimations du ministère allemand de l'Économie, les fonds qui arriveront de Bruxelles entraîneront une augmentation de +2 en % du PIB et une augmentation de l'emploi de +0,5 %. Enfin, lors de la conférence de presse, Scholz a souligné l'importance de poursuivre un projet concernant "le cloud européen» et l'urgence de développer une production nationale de processeurs et de puces de dernière génération.
LE PLAN FRANÇAIS
La France recevra de l'Europe environ 40 milliards, qui financera une partie du plan de 100 milliards déjà approuvé par le président Emmanuel Macron en septembre 2020. Un peu moins de la moitié de ces 40 milliards ira à transition écologique: 5,8 milliards pour la conversion énergétique (décarbonisation de l'industrie et restructuration des systèmes domestiques), 6,5 milliards pour les infrastructures et la mobilité verte, 5,1 milliards pour l'énergie et les technologies vertes, avec une attention particulière à l'hydrogène (qui a plutôt été revu à la baisse dans le plan italien). Un quart des fonds européens ira plutôt au numérique. Parmi les postes les plus importants, Paris investira 2,4 milliards pour la "souveraineté technologique", c'est-à-dire dans le développement de technologies stratégiques pour permettre à la France et à l'Europe d'agir en contrepartie des superpuissances américaines et chinoises ; et 2,9 milliards supplémentaires pour la numérisation de la formation et les investissements dans les compétences numériques. De plus, le plan français utilisera 7,7 milliards de fonds européens pour la santé et la recherche.
La France, comme l'Italie, est également tenue d'accompagner le plan d'une paquet de réformes: parmi celles-ci, il y en a que Macron tente de faire approuver depuis son élection en 2017, comme la loi climat (le but est de l'inscrire dans la Constitution), la simplification de l'administration publique et de l'activité entrepreneuriale, les politiques du logement, certaines réglementations sociales comme la réforme controversée de l'allocation chômage, suspendue pendant la crise mais qui devrait entrer en vigueur en juillet. Techniquement hors du plan mais la réforme des retraites tant attendue est aussi très centrale. Le ministre de l'Economie, Bruno Le Maire, s'est dit confiant de pouvoir disposer d'ici à l'été une partie de l'argent total disponible (comme évoqué, le plan global est de 100 milliards, dont 60 alloués par le gouvernement), soit 13 %.
LE PRTR ESPAGNOL
En espagnol, cela s'appelle "Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia". D'ici 2026, Madrid disposera globalement 140 milliards d'euros, dont 9 devraient arriver d'ici l'été. Aux ressources attendues dans les mois à venir s'ajouteront 16 milliards supplémentaires attendus d'ici décembre 2021 et 2 milliards supplémentaires alloués par l'UE dans le cadre du fonds React Eu dédié à la santé. Globalement d'ici fin 2021 l'Espagne devrait donc recevoir 27 milliards de fonds européens. Comment va-t-il le dépenser ? Le gouvernement a déjà préparé un plan pour 2023 calculé sur 70 milliards d'euros de dépenses. Le projet alloue 39% des ressources à la transition écologique, 29% à la transformation numérique, 10,5% à l'éducation et à la formation. S'installer 6 grands plans stratégiques concernant : la voiture électrique, l'hydrogène vert, l'industrie aérospatiale, l'agriculture durable, le développement de l'intelligence artificielle et l'amélioration des performances du système de santé.
Attendu aussi trois grandes réformes: Retraites, Travail et Fiscalité (cette dernière prend également en compte la soi-disant "taxe Google"). Parmi les objectifs fondamentaux identifiés par le gouvernement dirigé par le socialiste Pedro Sanchez, la nécessité de rendre l'économie plus durable et compétitive ressort afin de créer 800 6,5 emplois en trois ans et de contribuer à la croissance du PIB. Le gouvernement table sur une hausse du produit intérieur brut de 2021% pour 9,8 qui pourrait passer à 2022% grâce aux fonds européens. En 7, l'économie augmentera de 2023 %, retrouvant les niveaux d'avant la crise, tandis qu'en 2024 et 3,5, le PIB devrait croître de 2,1 et XNUMX % respectivement.
REJET DES RATIFICATIONS
Après le feu vert du parlement européen et des États membres, il appartient aux parlements nationaux de ratifier l'accord sur les 750 milliards Next Generation Eu. La date limite finale est fixée au mois de juin. Si un seul des parlements des pays membres n'approuvait pas le plan, tout risquerait de s'effondrer car la Commission ne serait pas en mesure d'émettre les obligations nécessaires au financement du plan de relance. A ce jour, 19 Parlements ont ratifié la dette européenne, tandis que 8 ne l'ont pas encore fait.
In Autriche l'approbation finale de l'accord est prévue pour juin, tandis que dans le Pays-Bas, après le feu vert de la Chambre, le feu vert du Sénat devrait arriver le 25 mai. Ils sont également absents de l'appel Roumanie, Hongrie et Estonie. A Tallinn, le Parti populaire conservateur d'extrême droite tente de ralentir le travail parlementaire, c'est pourquoi le gouvernement pourrait bientôt décider de donner confiance.
Au lieu de cela, un accord a été trouvé entre la majorité et l'opposition en Pologne, qui après des jours de controverse a lancé le projet de loi de ratification. L'Irlande, qui ne devrait cependant pas représenter un obstacle, n'a pas encore programmé l'approbation, alors que certains problèmes pourraient venir de Finlandia. Le gouvernement d'Helsinki tremble de plus en plus faute d'accord de la majorité sur la nouvelle manœuvre budgétaire. De plus, la commission constitutionnelle a établi que la ratification de la Next Generation EU devra être votée au Parlement à la majorité qualifiée des deux tiers, ce qui signifie qu'il faudra l'accord de l'opposition. Cependant, le parti de la Coalition nationale, principal parti d'opposition, a annoncé son abstention.
