Les références à situation économique actuelle ont une singulière analogie avec les considérations dont elle est partie 1962 la Note complémentaire que mon père a rédigée en tant que ministre du Budget du gouvernement Fanfani qui a ouvert la voie à la formation du premier gouvernement organique de centre-gauche.
"L'économie italienne - il a lu au début de ce document - a été caractérisée, même en 1961, par la persistance de un taux de croissance très élevé, avec un rythme encore plus élevé que les années précédentes. Et pourtant – a-t-il ajouté – « la capacité considérable de croissance démontrée par l'économie italienne ne nous permet pas de présenter notre développement économique ultérieur comme un mouvement automatique destiné à se poursuivre, sans répercussions qui pourraient également mettre en danger certains résultats récemment obtenus. La politique économique doit donc prendre en charge la préparation de tous ces moyens stabiliser le processus de développement. »
A cette fin - lit-on dans la Note - ils étaient indispensables profonds processus de transformation productive créer de nouveaux ordres de commodité pour l'investissement privé et tout cela devait s'accompagner d'une augmentation de la disponibilité des biens publics et des services collectifs, jusque-là très rares. Dans ce contexte, il s'agissait aussi de pousser vers un rééquilibrage entre les zones les plus avancées et les zones déprimées de notre pays. L'alternative à cette politique consciente était de se confier au marché, sachant cependant – lit-on dans la note – que les contradictions non résolues bloqueraient bientôt ce processus de développement.
C'est en réalité ce qui s'est passé à partir des années XNUMX, précisément parce que ce n'était pas possible alors, et il n'a pas été possible depuis lors de créer les conditions qui rendraient ce processus de développement stable.
Ce n'est pas ici le lieu de s'attarder sur les causes de cet échec. Ce que je veux souligner, c'est que la situation d'aujourd'hui a une forte analogie avec ce moment. Aujourd'hui nous traversons une phase de reprise économique à bien des égards inattendue. C'est une situation complètement nouvelle par rapport au passé récent et moins récent. Les critiques soulignent qu'il ne s'agit que d'une reprise par rapport aux niveaux de revenu de 2019 et que notre revenu par habitant est toujours inférieur aux niveaux de 2007. C'est exact, mais j'observe que même dans les années 50, les niveaux ont commencé à se redresser par rapport à l'activité productive de 1938-39. . C'est la continuité de ce rythme de développement au-delà des niveaux d'avant-guerre qui a été le miracle économique.
Le problème d'aujourd'hui est exactement le même qu'à l'époque : nous devons donner à la reprise force et continuité dans le temps. A cette fin, il est nécessaire de mettre en place et de mener pendant le temps nécessaire une politique économique capable d'assurer ces résultats. Ils servent investissements dans les infrastructures. Ils sont nécessaires investissements dans la fourniture de biens collectifs, jardins d'enfants, écoles, universités, soins de santé et, en même temps, nous devons procéder à transformation écologique et de l'information du système productif privé et public. Pour faire tout cela, nous devons mobiliser les investissements publics bien au-delà des niveaux de ces dernières années, mais il faut veiller à ce qu'ils soient accompagnés d'investissements privés, une quantité considérable d'investissements privés à capitaux italiens et étrangers.
Pour le volet public, une partie des moyens peut venir de l'Europe avec la Next Generation EU, mais pour les assurer il faut mener les réformes et mettre en œuvre les projets dans les délais. A côté des fonds européens, il faudra des fonds récupérés sur le budget de l'Etat, mais cela demande une grande sévérité dans les dépenses courantes ; ce qu'il faut, c'est une austérité dans les dépenses du budget de cette année et des prochaines sans lesquelles le projet devient insoutenable. Enfin ils servent investissements d'entreprises privées italiennes et étrangères. Il faut savoir qu'ils peuvent être rappelés, mais pour cela un cadre politique stable, fiable et pérenne est indispensable.
C'est ce dont l'Italie a besoin aujourd'hui : ce ne sont pas des choses ponctuelles à assurer : nous avons besoin d'une continuité politique et économique pendant le temps nécessaire, qui ne se mesure pas en jours ou en mois, mais en années. Nous sommes donc à un tournant de notre histoire à bien des égards semblable à celui de 1962. A cette époque la classe dirigeante a fait faillite, mais nous avions accumulé des marges. En particulier, nous n'avions pas de problème de dette publique parce que l'inflation de guerre l'avait effacé. Aujourd'hui, nous n'avons pas de marges: la dette publique, qui n'avait pas d'importance alors, pèse lourdement aujourd'hui et peut étouffer la reprise à tout moment.
A qui confier ces tâches que si l'on ne veut pas définir énormes il faut au moins les qualifier de très exigeantes ? En juin 1944, voyageant par bateau aux États-Unis, où la conférence de Bretton Woods devait avoir lieu, John Maynard Keynes lut un livre récemment publié par Friedrich von Hayek, Le chemin de l'esclavage, le manifeste de l'individualisme libéral qui a vu et voit le risque de perte de liberté dans la croissance du secteur public. C'était en quelque sorte la réponse polémique à Théorie générale, qui avait plutôt fourni la justification théorique de l'intervention publique.
La réaction de Keynes à la lecture du livre était surprenante. Il n'a pas discuté avec Hayek. Elle lui a écrit une lettre disant qu'elle était totalement d'accord avec lui; au contraire, il dit avoir été ému en lisant le livre. Cependant, il a ajouté que, comme Hayek lui-même l'a reconnu, il y a des choses comme la justice ou la défense que l'État doit faire. La question ne pouvait donc pas être résolue dans l'abstrait, mais dans les situations et les besoins concrets de l'époque. Je pense - écrivait Keynes - que l'État a des tâches absolument pertinentes à accomplir et doit faire beaucoup plus qu'il ne le fait aujourd'hui, mais la garantie de la liberté est de confier cette tâche à quelqu'un qui a un sens clair de la nécessité mais aussi de la dangers de ce réglage. Intervention publique nécessaire, mais rigueur dans l'examen des dépenses : capacité à distinguer – dirions-nous aujourd'hui – entre bonne et mauvaise dette.
Monsieur le Président de la République, Monsieur le Premier ministre, l'Italie connaît pour la première fois une reprise économique vigoureuse après les mois angoissés du Covid et après des années de croissance ralentie. Vous pouvez avoir l'espoir de reprendre une voie de développement économique et social trop longtemps interrompue et dont l'interruption a creusé la pauvreté et les inégalités et alimenté un grave malaise social et politique. Ces conditions peuvent-elles se réaliser aujourd'hui alors qu'elles ne se sont pas réalisées en 1962 ? Au terme de cette journée, permettez-moi de nous souhaiter à tous, mais surtout à l'Italie, que les architectes de cette condition, les architectes de ce tournant, se voient accorder tout le temps nécessaire pour que cette reprise soit réellement, non une flamme passagère, mais le début possible d'un deuxième miracle économique dans le pays.
