Il jeu juridique il représente la barrière la plus solide au développement de l'illégal, aux mains du crime. 83,6% des Italiens estiment que l'État doit réglementer et gérer le jeu légal pour protéger l'individu et la communauté, 81,7% qu'il incombe toujours à l'État de sensibiliser et d'informer sur les risques de dépendance au jeu mais selon 59,8% limiter le jeu légal augmenterait le nombre de joueurs illégaux, avec des avantages évidents pour le crime. La pandémie l'a démontré avec les mesures restrictives qui y sont liées, alors que le chiffre d'affaires des jeux illégaux il a augmenté de 50 % en un an seulement, passant d'environ 12 milliards en 2019 à 18 milliards en 2020, risquant de dépasser les 20 milliards. Tels sont les principaux résultats du rapport Lottomatica-Censis sur le jeu légal en Italie, présenté au Palazzo della Minerva du Sénat.
Selon le rapport, l'industrie du jeu légal génère des bénéfices en termes d'emploi, de revenus, de valeur ajoutée, de recettes fiscales qui financent les dépenses publiques. Il y a 300 concessionnaires agréés par l'Etat, 3200 sociétés de gestion qui, pour le compte des concessionnaires, s'occupent de la coordination des jeux publics dans la zone, 80 mille points de vente, 150 mille employés directs et indirects dans le secteur. Dans la chaîne d'approvisionnement directe, le jeu légal est composé de 8271 40 entreprises, avec environ 14 XNUMX salariés et un chiffre d'affaires annuel de XNUMX milliards d'euros.
Le rapport cherche à mettre en lumière et à souligner la valeur sociale et économique du jeu légal souvent identifié à son caractère pathologique et réduit à une simple "impulsion incontrôlable". À propos de, Guillaume Angelozzi, le directeur général de Lottomatica a déclaré "L'objectif est de développer le secteur de manière sûre et durable et de l'analyser, en laissant de côté les préjugés".
« Non à l'interdiction, oui à la liberté consciente des personnes ». Pour les Italiens, l'État ne peut pas se retirer, il doit établir des règles et sensibiliser les citoyens sur le sujet, en informant la communauté de tout risque, mais la souveraineté des processus décisionnels doit rester entre les mains des individus, en reconnaissant la primauté de l'autonomie individuelle.
Jeu juridique : le rôle du concessionnaire
La gestion du port n'est pas assurée directement par l'État, mais est confiée en concession à une autre entité, généralement un groupement entrepreneurial privé. Alors le le concessionnaire est un personnage clé du système et même plus que sa capacité à lutter contre le jeu illégal. "Les règles et la transparence sont des critères importants dans le secteur précisément parce qu'ils marquent la différence entre les jeux légaux et illégaux".
Selon le rapport, le concessionnaire « met en œuvre les règles de l'État » et « les transforme de mots écrits en pratique concrète. Les concessionnaires doivent garantir les objectifs de l'entreprise : une opération complexe qui ne peut être réalisée que par des groupes ayant une solidité de base et une culture entrepreneuriale adéquates à la double fonction qu'ils sont appelés à exercer ». "Il est également important que le concessionnaire soit un interprète des règles qui bloquent effectivement la voie au crime", conclut le rapport.
Revenant aux données, si d'une part le jeu est vu dans un sens négatif, comme une addiction, d'autre part, il ressort que des restrictions plus importantes et l'interdiction augmenterait l'illégalité. Pour 66,8% (71,3% chez les diplômés et 73,4% chez les hauts revenus) le jeu légal est le véritable rempart contre celui illégal géré par le crime. Et les fermetures pendant la pandémie du jeu légal l'ont prouvé. Dans le même temps, selon 28,9% des Italiens, interdire le jeu réduirait le nombre de joueurs, avec des effets positifs pour la santé publique et la communauté.
Jeu légal : effet pandémique
Ce secteur a lui aussi subi les effets de la pandémie. En 2020, le financement total était de 88,4 milliards d'euros, dont 75,4 milliards revenaient aux joueurs sous forme de gains (85,3%). Ainsi, les dépenses engagées sont égales à 13 milliards d'euros, réparties entre le fisc (environ 7 milliards d'euros) et les revenus des entreprises (environ 6 milliards d'euros). Par rapport à 2019, le total des financements marque -22,2 milliards d'euros (-20%), les gains -15,7 milliards d'euros (-17,2% réels), le trésor public -4,1 milliards (-36,3% réels), les revenus des entreprises du secteur -2,3 milliards d'euros (-28,9% réels).
En 2020, la hausse des jeux en ligne due à la confinement n'a que partiellement compensé l'effondrement du jeu physique en réseau : les revenus en ligne se sont élevés à 49,2 milliards d'euros, soit environ +12,8 milliards d'euros par rapport à 2019 (+35,3 %), tandis que le jeu sur le réseau physique s'est arrêté à 39,1 milliards d'euros (-35 milliards d'euros par rapport à 2019, -47,2%).
Le nombre de paris illégaux entre les mains du crime organisé a augmenté de façon exponentielle. En 2019, la valeur des jeux d'argent illégaux était estimée à environ 12 milliards d'euros pour atteindre 18 milliards (+50%) en un an. En 2021, il risque de dépasser les 20 milliards d'euros. D'autres signes de croissance des jeux illégaux - rapporte l'Agimeg - viennent des opérations de maintien de l'ordre : entre début 2020 et avril 2021, une salle illégale a été découverte tous les 3 jours, 145 enquêtes ont été menées par la police, 1000 personnes signalées contre 493 en 2019.
Nel est convaincu Paola Séverino, professeur de droit pénal à l'Université Luiss Guido Carli : « Le bon argent chasse le mauvais argent. Le jeu légal vous permet de vous amuser et de vous divertir en toute sécurité. De plus, le jeu légal découle du jeu illégal et, comme dans la pandémie, si la zone réglementée est restreinte, celle sans licence prendra de la place".
