"Ceux d'Atlantia ne géreront plus jamais nos ponts et nos routes". Plus péremptoire que ça la ligne dure du vice-premier ministre et chef des cinq étoiles Luigi Di Maio contre Atlantia-Autostrade ça ne pouvait pas être. Et après tout, malgré les tentatives plus douces du leader de la Ligue du Nord et vice-Premier ministre Matteo Salvini, dès le premier instant, le premier ministre Giuseppe Conte avait clairement indiqué que, malgré sa formation juridique, les sirènes de la justice sommaire l'avaient immédiatement séduit, en malgré l'état de droit : « Nous ne pouvons manquer d'initier la révocation (Ed. plus tard classé comme décadence) de la concession autoroutière".
LE RISQUE D'INDEMNISATION
Mais l'arrêt de la concession (avec mise à disposition simultanée de critères de rémunération du concessionnaire qu'ils devraient survoler 20 milliards) n'est pas aussi simple que voudraient vous le faire croire les bourreaux du gouvernement jaune-vert. C'est ce qu'a rappelé hier, dans les colonnes du Sole 24 Ore, Luisa Torchia, professeur ordinaire de droit administratif à l'université Roma Tre et élève du juriste Sabino Cassese : « Le respect des règles exige que constater d'abord la non-conformité et qu'il peut être entièrement attribué au concessionnaire, car sans ce présupposé toute l'activité ultérieure éventuelle serait dépourvue de fondement et de substance et viendrait facilement impliqués dans des litiges"L' Goudron et Consiglio di stato, jusqu'à la Cour européenne.
LES RAISONS DE L'EFFONDREMENT
Bref, au-delà des accusations criminelles dont la justice va s'occuper, il ne suffit pas de dire que le pont Morandi s'est effondré pour identifier les coupables, mais il faut comprendre si l'effondrement est dû à erreurs de conception ou à partir chèques manqués ou à partir entretien médiocre ou défectueux. Ce n'est pas un hasard si le ministre des Infrastructures, Danilo Toninelli, a mis en place un commission spéciale ad hoc auquel Atlantia dispose de 15 jours pour présenter ses contre-arguments aux charges qui lui seront imputées. Le gouvernement dit sûr qu'il peut prouver la négligence grave d'Autostrade en raison du manque d'entretien du pont Morandi mais la société du groupe Atlantia tentera de démontrer la force majeure.
PAS DE REVOCATION MAIS PERTE DE CONCESSION : LES TEMPS SONT LONG
Si Autostrade devait rejeter les objections à ses actions, le Gouvernement pourrait - dans un délai d'au moins 90 jours - l'avertir de remplir ses obligations et, en cas de nouveau refus, adopter une révocation de la concession après 60 jours supplémentaires, "sous réserve de la détermination et du paiement de l'indemnité".
"En l'absence de délimitation précise des responsabilités du concessionnaire – ajoute Torchia – même la poursuite de la procédure devient difficile, car on ne saurait définir le contenu de la mise en demeure : que pourrait imposer le concédant au concessionnaire ? Il n'y aurait aucune possibilité de contester le défaut persistant et de demander l'adoption d'une provision pour déchéance. À moins que – conclut Torchia sarcastiquement – la procédure ne soit pas comprise comme une simple formalité, dont le résultat est déjà écrit et prédéterminé », au regard de l'État de droit.
ASSURER LA GESTION A ANAS ? PAS DE PERSONNEL
La voie de la déchéance de la concession est donc long, coûteux et plein de nombreux problèmes mais même un possible divorce d'Autostrade ne serait pas si facile. pouquoi l'identification d'un nouveau gérant – pour être choisi avec un appel d'offres européen – nécessiterait au moins deux ans et entre-temps l'activité d'Autostrade viendrait résumé par l'Etat à travers Anas mais pas les compétences techniques et le personnel nécessaires pour gérer une entreprise aussi complexe.
A moins qu'après le feu d'artifice du petit matin, le gouvernement ne procède à un nouveau calcul des coûts et bénéfices et cherche un compromis plus transparent avec les ennemis d'Autostrade. Mais ce n'est pas l'ambiance et hier l'indiscrétion a filtré à travers le fait que, pour raccourcir les délais et les problèmes de procédure, le gouvernement évaluerait - comme l'écrit La Repubblica ce matin - un blitz pour annuler la même concession avec une nouvelle loi, retirant immédiatement la gestion du réseau à Autostrade. Dans ce cas l'affrontement juridique deviendrait gigantesque et les risques d'un but contre son camp (frais et recours) sont encore plus imminents.
