Dans les plans de la Commission européenne, le Conseil aurait dû approuver différentes mesures dans les mois à venir pour renforcer l'union économique et monétaire et achever l'union bancaire. Parmi ceux-ci, l'inclusion du CD se démarque. Compact fiscale dans le traité sur le fonctionnement de l'Union, le ministre européen des Finances, des mesures de mise en œuvre d'une capacité budgétaire de l'Union (backstop du Fonds de résolution, outil de convergence pour les pays ayant l'intention d'adhérer à l'euro, outil de stabilisation contracyclique) , ainsi que le lancement du système européen de garantie des dépôts (Edis), et de nouvelles mesures pour réduire les risques du système bancaire (prêts non performants).
L'équilibre des propositions évoluait en vue de trouver un point de rencontre entre les demandes de plus grande discipline et de réduction des risques de la Allemagne – désormais renforcé par un document de huit pays membres résolument opposés à de nouvelles mesures de partage des risques financiers – avec des demandes de partage des risques avancées par France e Italie (L'Espagne, le Portugal et l'Irlande font profil bas). Un groupe d'économistes français et allemands a présenté une proposition de compromis, critiquée par certains économistes italiens.
Les décisions auraient dû être prises dans les grandes lignes par le Conseil européen de juin. Dans ce tableau complexe mais toujours émouvant, les résultats des élections italiennes ont plongé comme une gelée printanière. Toutes les pousses tendres sont brûlées, les plantes survivent, mais elles ne fleuriront pas longtemps. Les négociations semblent terminées, car désormais le problème central est redevenu celui de la fiabilité financière et politique de l'Italie. Dans ces conditions, les questions de partage des risques et de capacité budgétaire deviennent difficiles à résoudre.
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