Le coût élevé de l'énergie, et son impact sur les entreprises et les ménages, est un sujet d'inquiétude récurrent lors des sommets européens, le dernier fin mai. Précisément pour dissiper cette inquiétude il y a seulement quelques années, précisément en 2009, un important processus de réforme des marchés du gaz a été lancé grâce à l'approbation de la Troisième Paquet Énergie.
L'objectif était d'achever le processus de libéralisation en supprimant les barrières qui empêchent le développement de marchés liquides et compétitifs, en améliorant le degré d'interconnexion des différents moyeu réseaux et l'interopérabilité des réseaux de transport européens pour parvenir enfin à une baisse progressive des prix du gaz pour les consommateurs finals.
Il Modèle de cible de gaz, défini par les régulateurs européens, a introduit un nouveau modèle de marché qui aurait bouleversé la dynamique à laquelle l'Europe s'était habituée. Un projet révolutionnaire qui prévoyait la création d'un marché du gaz divisé en zones de marché exemptes de congestion interne, avec des dimensions suffisantes, une pluralité adéquate de sources et interconnectées aux autres par un système d'enchères de capacité. La mise en œuvre concrète du projet européen est passée par la transposition dans les lois nationales de la Code de réseau, qui aurait défini de nouvelles règles et des instruments de flexibilité adéquats pour permettre, en les introduisant sur le marché, des approvisionnements aux meilleures conditions pratiquées sur les différents marchés (moyeu) européen.
Dans un premier temps, malgré l'ambitieux projet de réforme, il semblait difficile d'imaginer pouvoir remettre en cause la rigidité de la structure actuelle du marché européen du gaz, essentiellement basée sur des contrats de long terme.
Aujourd'hui, cependant, la vision européenne du modèle l'objectif pour l'avenir, le marché européen du gaz devient lentement une réalité. C'est ce que confirme le document de consultation publié le 20 juin par l'Autorité de l'électricité et du gaz (AEEG), qui illustre les orientations de l'Autorité en matière de révision et d'intégration des critères d'accès au service de transport aux points d'entrée interconnectés avec l'étranger. , fonctionnel à la transposition de la « Code de réseau sur les mécanismes d'allocation des capacités dans les réseaux de transport de gaz » (Code CAM) et les dispositions européennes sur la gestion des congestions contractuelles (Règlement CMP).
L'AEEG est prête à franchir les premières étapes de la réforme européenne en envisageant : à la fois une transposition directe dans le cadre de la réglementation nationale des nouvelles dispositions communautaires caractérisées par un haut degré de détail et la définition des modalités de mise en œuvre des dispositions réglementaires qui , exigent plutôt une évaluation discrétionnaire par l'autorité de régulation nationale. Le règlement CMP et le code CAM, dont l'entrée en vigueur est prévue respectivement le 1er octobre 2013 et le 1er novembre 2015, vont modifier radicalement le cadre réglementaire existant en introduisant une série de nouveautés.
Parmi les principaux changements, la mise en place de procédures basé sur le marché pour l'allocation des capacités de transport, la création de produits de capacité fourni (qui prévoient l'offre conjointe de capacité en sortie d'une zone de marché spécifique et dans entrée dans la zone de marché adjacente, permettant effectivement un échange direct entre moyeu), enchérissant par le biais d'enchères en ligne transparent et non discriminatoire de toutes les capacités fermes existantes dans une perspective assistance technique à court terme, et les procédures de gestion de la congestion, comme par exemple la libération de capacités contractuelles systématiquement sous-utilisées (appelées utilise le ou perd le).
Ce ne sont là que quelques-uns des faits saillants de la réforme communautaire, mais ils suggèrent comment les "règles du jeu" sont vraiment en train de changer. Les allocations compétitives des capacités et le déplacement des échanges vers des horizons temporels courts conduiront à modifier profondément l'équilibre actuel entre importateurs et producteurs, dessinant un marché intérieur du gaz naturel qui, à certains égards, semble suivre le chemin de celui de l'électricité marché. En outre, l'idée de maximiser le niveau d'utilisation des capacités de transport, en libérant les interconnexions entre les systèmes de transport nationaux de la congestion contractuelle, devrait éliminer l'un des principaux obstacles au processus d'intégration des marchés et favoriser l'accès aux sources d'approvisionnement concurrentes.
S'appuyer sur les mécanismes de marché est, en tout état de cause, un choix sans risque. Toutes ces innovations interviennent en effet dans une période où le marché européen du gaz se caractérise par des changements importants qui voient le prix moyeu baisse significative par rapport aux valeurs du gaz indexées sur le pétrole et ses dérivés, rendant de plus en plus critique la pérennité des contrats d'approvisionnement avec des clauses prendre-ou-pay. Celles-ci engagent l'acheteur à prélever un montant minimum du volume contractuel annuel ou à le payer en tout état de cause en partie.
L'un des principaux doutes est que la nouvelle structure de régulation du marché, orientée vers les contrats à court terme, pourrait se faire au détriment des investissements dans les infrastructures et des contrats à long terme comme outils pour garantir la sécurité des approvisionnements. De plus, la nécessaire modification des contrats de transport engendrerait un risque accru de non-respect des engagements d'enlèvement et de livraison liés à la prend ou paie, avec des impacts économiques et financiers probables pour les abonnés.
Si, d'une part, l'ambitieux projet communautaire vise à garantir la libéralisation et l'intégration complètes des marchés européens du gaz au cours des prochaines années, d'autre part, il soulève de nombreuses questions que l'Europe, et les autorités nationales de régulation, doivent prendre en dûment prise en considération.
