M comme Manovra, le mystère de la politique économique italienne s'appelle ainsi. En effet, pour être précis, Manœuvre Corrective. Tout le monde le fait, notez bien, dans le sens où tous les gouvernements ajustent une fois par an le rapport entre les recettes et les dépenses publiques, en essayant de rééquilibrer le déficit. Peu ont réussi, mais aucun pays ne peut se vanter, pour ainsi dire, de l'incroyable record italien. Depuis 1963, date de la première crise grave de la balance des paiements, corrigé par le duo Carli-Colombo (Guido Carli à la Banque d'Italie pour tirer le frein à la monnaie et Emilio Colombo au Trésor pour serrer la vis du budget public) chaque année des manœuvres sont annoncées suivies pour la plupart de corrections et chaque année les recettes fiscales augmentent, tandis que les dépenses de l'administration centrale et périphérique s'accélèrent encore. Une spirale qui a fait doubler la dette publique de 60 à 120 % du produit brut (avec un intervalle entre 1994 et 2001, trop court et pas suffisant). Les deux pics, pour la quantité initialement concernée, sont ceux du gouvernement Amato en septembre 1992 et des gouvernements Berlusconi-Monti en 2011. Entre les deux, il y a des retraits qui ensemble ont dépassé 25 % du produit brut. Pourtant, austérité après austérité, les comptes de l'État se sont détériorés jusqu'à devenir insoutenables.
Ainsi, la manœuvre corrective est devenue "la mère de tous les exorcismes politiques". Il l'écrit Paolo Savona dans son dernier livre (Hérésies, exorcismes et bons choix pour sortir de la crise, Rubbettino, 2012, pag. 102, 12 euros). Citant les évaluations du Fonds monétaire international sur les manœuvres menées de 1991 à 2007, à la veille de la grande crise, il se classe 13e. « Dans cette période, les recettes fiscales sont passées de 30 à 43 % du PIB et les dépenses elles ont toujours a enregistré quelques points de plus. On nous a promis un budget équilibré pour 2013. Nous aurons l'occasion de vérifier s'il s'agit d'une promesse sérieuse ou de l'exorcisme habituel". Même si l'on veut avoir confiance dans la compétence des techniciens gouvernementaux, l'expérience n'aide pas. "Manœuvre après manœuvre – écrit Savone – la promesse est toujours que les dépenses publiques seront réduites ... finalement cependant, dans les différentes versions de la proposition et de celle qui sort du Parlement, la hausse des impôts est ponctuelle, la baisse des dépenses reportée et progressivement réduite, sinon totalement oubliée“. Comment venir?
Pour comprendre cela, il faut passer en revue les « hérésies » que Savone assemble impitoyablement, les unes après les autres. Avec un voyage dans le temps qui remonte à la nationalisation de l'électricité en 1962, passe par le Statut des travailleurs, les réformes de la santé et des retraites, la perte de la grande industrie, le refus de considérer la dette publique comme un impôt différé, jusqu'à la recherche de la contrainte extérieure qui nous sortirait de nos ennuis avec le traité de Maastricht et "l'entrée précipitée dans l'euro". Économiste aux côtés de Carli à la Banque d'Italie puis à la Confindustria en tant que directeur général, ministre dans le bref gouvernement Ciampi, professeur d'université, Savone a vu les illusions d'une Italie se défaire les unes après les autres devant lui, qui peine aujourd'hui à se maintenir. sa part dans le commerce mondial, il perd du produit et surtout du revenu par habitant. Bien qu'un pays riche demeure, le foin placé sur les fermes commence à diminuer, le taux d'épargne diminue, les investissements chutent, les salaires stagnent. Loin de manœuvrer, pour se remettre sur les rails, il faut des corrections d'ordre structurel, qui s'attaquent aux conjonctures de l'économie réelle.
La plus grande déception est l'euro : tel qu'il est construit et géré, il ne nous a pas aidés. Ou plutôt, il a été un facteur de relance important dans les années de sa construction, de 1998 à 2000. Il a produit des ajustements difficiles, voire douloureux dans les trois premières années de son existence, mais depuis 2008, avec la grande crise financière, il s'est manifesté ses contradictions. Un avant tout: c'est une monnaie sans souverain, l'union monétaire n'a pas été suivie d'une union dans les politiques budgétaires, encore moins d'une union politique. Le pacte fiscal, tel qu'il est conçu, ne comble pas le vide, mais ajoute hérésie sur hérésie. « Je ne sais pas si les Italiens et leurs managers en sont conscients – écrit Savona. du cul-de-sac dans lequel ils se sont glissés en libellant leur dette publique dans une monnaie qu'ils ne créent pas », échangeant « l'effet calmant de l'euro sur les taux de la dette publique et l'élargissement de la zone de placement des émissions comme le reflet d'une Italie sans État ». problèmes financiers ».
Ce n'est donc pas l'Europe qui peut nous sortir du gouffre, nous devons compter sur nos propres forces. "Les alternatives pour nous sortir de l'emprise de la dette publique sont (a) de vendre des biens publics pour éteindre au moins une partie de la dette existante ou des formulaires aux effets similaires (b) de obtenir la réforme du statut de la BCE concernant les interventions sur les dettes souveraines en cas d'attaques spéculatives, mettant en garantie l'immense richesse de l'Italie (c) de défaut ou offre de le rembourser dans notre nouvel argent à la parité initialement déclarée (1936,27 lires par euro)".
Savone demande un "plan B" qui inclut également la possibilité de sortir de l'euro, compte tenu d'une période de bouleversements réels, en partie compensée par un redressement de la compétitivité de nos exportations. Il s'agit en fait d'une sorte de proposition de dernier recours, pour augmenter le pouvoir de négociation sur la scène européenne. « La BCE doit avoir la possibilité d'utiliser les trois canaux de création de base monétaire (étranger, trésorerie et banques) sous la contrainte d'une création monétaire non inflationniste ». Car en réalité pour nous l'euro est désormais comme le bien-aimé d'Ovide qui écrivait : "Je ne peux pas vivre avec toi, mais je ne peux pas non plus vivre sans toi". Monti, une fois que tu as fait tes devoirs, tu dois aussi faire ceux qui ne sont pas chez toi. Il y a des signes positifs. L'un des plus importants est son voyage aux États-Unis. Car parmi les hérésies mises au pilori par Savone, il en est une tout aussi dangereuse : penser que l'Europe peut faire cavalier seul sans les USA et que l'euro peut prospérer sans (voire contre) le dollar. Laissons certains ravissements gaullistes tardifs à Sarkozy, l'UE et les États-Unis sont sauvés ensemble.
