Et dix. Avec le nouveau décret d'aménagement que prépare le Gouvernement, et qui devrait être prêt et présenté dans une dizaine de jours, ce ne seront pas moins de 10 mesures économico-financières adoptées en ces 40 mois de législature. En moyenne une tous les 4 mois, ce qui en dit long sur la crise que nous traversons, mais aussi sur la difficulté de l'Exécutif à lancer des mesures incisives, stabilisatrices et de relance.
En particulier, les deux lois de finances pour 2009 et 2010 et la loi de stabilité pour 2011 ont été complétées par 6 décrets-lois visant à anticiper les effets des manœuvres. Au total, donc, au 15 septembre 2011, il y a 9 actes législatifs, qui ont été accompagnés d'autres mesures pour faire face à la crise économique et financière mondiale.
Voyons les voir en détail.
Aux lois 203/2008 (loi de finances pour 2009), à celle 191/2009 (loi de finances pour 2010) et à la 220/2010 (loi de stabilité pour l'année en cours), 6 décrets ont été ajoutés :
• 25 juin 2008, n. 112 : dispositions urgentes pour le développement économique, la simplification, la compétitivité, la stabilisation des finances publiques et la péréquation fiscale ;
• 1er juillet 2009, n. 78 : dispositions anticrise, ainsi que rallongement des délais ;
• 31 mai 2010, n. 78 : mesures urgentes concernant la stabilisation financière et la compétitivité économique ;
• 13 mai 2011, n. 70 : Semestre européen - Premières dispositions urgentes pour l'économie ;
• 6 juillet 2011, n. 98 : dispositions urgentes pour la stabilisation financière ;
• 13 du 2011 août 138 : nouvelles mesures urgentes pour la stabilisation financière et le développement.
Pour le lancement des mesures, le Gouvernement n'a pas ménagé le recours à la confiance : 7 fois sur 9 mesures. Les 2 lois de finances passent toutes deux par trois lectures parlementaires et le Gouvernement fait confiance à l'article 2 de la loi 191/2009 qui, avec ses 253 paragraphes, représente le cœur du dispositif.
La loi de stabilité pour 2011 est approuvée en une seule lecture par chaque branche du Parlement. Sur les 6 mesures d'urgence, seul le décret-loi 112/2008 passe par trois lectures parlementaires et dans toutes les lectures des 6 décrets-lois, la question de la confiance est posée. Il penultimo decreto, quello dello scorso luglio, viene convertito a tempo di record nell'arco di appena 9 giorni (dal 6 luglio, data della sua presentazione al Senato e pubblicazione nella “Gazzetta Ufficiale”, al 14 luglio, quando fu definitivamente approvato dalla Chambre).
Il faut ajouter, pour compléter le tableau, que demain les Chambres seront appelées à approuver la note d'actualisation du document économique et financier. Et dans la résolution qui sera présentée dans la salle d'audience pour approbation, il sera noté qu'entre-temps, il y a eu deux manœuvres correctives qui ont rendu nécessaire la mise à jour de la Def. Et le prochain décret imminent pour le développement sera la dixième intervention.
