Quelle que soit la manière dont vous souhaitez examiner la question du démarrage duprocessus d'accès à l'inspection par le ministre de l'Intérieur Matteo Piantedosje à la municipalité de Bari, visant à la dissolution éventuelle du conseil municipal en raison d'infiltrations mafieuses, apparaît obscur, incompréhensible et franchement instrumental d'un point de vue électoral environ deux mois avant les élections de juin.
Essayons de le démontrer après la réaction très dure de le maire Antonio Decaro, également président des Anci, qui a parlé de "acte de guerre» contre la municipalité des Pouilles ; et après celui des habitants de Bari qui ont manifesté par milliers le samedi des Rameaux sur la place Ferrarese, au centre de la vieille ville, chacun portait une écharpe tricolore car, en défendant leur maire, ils voulaient aussi défendre leur honneur.
N'oublions pas que tout commence 26 Février dernier lorsqu'une descente de police a été déclenchée (opération "Code Interne") qui a conduit à laarrestation de 130 personnes (beaucoup sont déjà en prison) selon les indications de deux ordonnances émises par la section des juges d'instruction du tribunal de Bari, à la demande de la direction antimafia du district local. Parmi les récipiendaires figurent deux hommes politiques, un ancien conseiller régional, Giacomo Olivieri, et son épouse, Maria Carme Lorusso, conseillère municipale ; et des personnes appartenant ou adjacentes au clan Parisi-Palermiti actifs dans le quartier Japigia de la capitale des Pouilles. LE crime dont ils sont accusés vont de l'association de type mafieux à l'extorsion, la fraude, les enchères frauduleuses, le trafic de drogue et les échanges électoraux politico-mafieux. En particulier, pour ce dernier délit, on présume une ingérence électorale dans le vote de mai 2019. La nouvelle ne choque pas trop la ville car les deux hommes politiques, élus de centre-droit puis déplacés vers le centre-gauche, ont toujours été fameux; et parce que les clans Japigia sont également connus et que de toute façon beaucoup de leurs membres sont déjà en prison. La preuve en est que - bien qu'il s'agisse d'une opération très importante - la nouvelle reste à l'intérieur des frontières de la ville et des Pouilles, sans provoquer de tollé particulier au niveau national.
Tout a changé jeudi dernier lorsque le ministre Planté appelle Decaro pour lui dire qu'il a décidé de nommer quelqu'un commission qui vérifiera les documents de la Municipalité en vue de sa dissolution pour cause d'infiltration mafieuse. Un choc pour Bari qui se retrouve en l'espace de quelques heures passer de la reine de la fiction à une ville « mafieuse ». Et tout change aussi du point de vue « information » : les journaux de toute l'Italie envoient leurs journalistes, la ville est sous le feu des projecteurs et ce ne sont pas ceux de Lolita. Le maire Decaro réagit immédiatement et représente bien la fierté blessée de la ville en improvisant une conférence de presse à la mairie dans laquelle il dénonce l'agression du gouvernement national et « l'acte de guerre » que lui a déclaré le ministre de l'Intérieur. Les vice-ministres de centre droit - Sisto, Gemmato - ainsi que le sénateur Gasparri, venu à Bari pour participer à une conférence de la Fondation Tatarella, tentent de se rattraper en expliquant à la ville irritée qu'ils ont fait leur devoir, mais sans grands résultats.
Pourquoi ne peuvent-ils pas le faire ?
Le fait est que la décision de Piantedosi n'a pas convaincu même les juristes. L'avocat Giuseppe Fornari l'a bien expliqué dans La Gazzetta del Mezzogiorno dans un article clair et dense dans lequel il rappelle que la mesure qui prévoit la dissolution des conseils municipaux et provinciaux en raison de phénomènes d'infiltration mafieuse "est un instrument de extraordinaire absolu, prévu pour prévenir les cas les plus graves d'asservissement des affaires publiques à des organisations criminelles". Car le principe qui l'inspire est que la dissolution n'est justifiée que par des circonstances exceptionnelles, c'est-à-dire lorsqu'il existe des preuves manifestes d'une « influence du crime organisé de nature à compromettre le fonctionnement régulier du conseil, qui n'est plus en mesure de déterminer librement, ou qui entraîne un préjudice grave et durable à l'état de la sécurité publique". En bref, et comme l'a établi la Cour Constitutionnelle, un conseil ne peut être dissous qu'« en présence de situations qui rendent préjudiciable à la communauté le maintien des organes à la tête de l'entité » ; et la mesure doit avoir un effet préventif puisqu'elle doit "soustraire" l'autorité locale "à l'influence du crime organisé".
Et donc voilà première anomalie ce qui rend obscure la décision du ministre : dans environ deux mois auront lieu les élections administratives pour le renouvellement du conseil et pour l'élection du maire, d'où la nécessité de « soustraire » le conseil actuel à une éventuelle influence mafieuse étant donné que ce sera le cas. être dissous ? D'autres doutes surgissent également si l'on s'intéresse aux éléments « concrets, sans ambiguïté et pertinents » dont il faut déduire « l'asservissement » de l'administration au crime organisé.
Parce que - explique la jurisprudence citée par Fornari - il n'est pas nécessaire de procéder à une analyse "atomistique" des épisodes individuels, mais ce qu'il faut, c'est "une évaluation globale de la masse des éléments acquis qui s'expriment, avec un degré de certitude suffisant". , l'existence d'une situation de "conditionnement et ingérence dans la gestion de l'entité". En bref, pour dissoudre une municipalité, il doit y avoir une situation de « soumission des administrateurs et/ou employés au crime organisé » car ce qui justifie la mesure extraordinaire est « la condition précaire de fonctionnalité de l'entité suite à une influence criminelle ». . Il doit y avoir « un contexte d'illégalité généralisée, caractérisé par un conditionnement répété et lourd de l'administration municipale par des clans criminels », avec pour conséquence que « le souci de l'intérêt public dérivant du mandat confié aux administrateurs est complètement omis ».
Est-ce le cas dans la commune de Bari ?
Absolument pas, étant donné que le procureur anti-mafia, Roberto Rossi, le jour même où il présentait à la presse l'opération policière, a publiquement apprécié le travail de l'administration municipale face au crime organisé. Des actions qui, entre autres, ont été rassemblées dans de volumineux dossiers présentés par Decaro tant au ministre qu'au préfet de la ville. La conclusion de Ferrari est que la fourniture de Piantedosi « surmonte » les limites fixées par les règles, tant si l'on pense à la nécessité de dissoudre un conseil qui dans quelques semaines n'existera plus ; les deux si l'on considère l'enracinement des influences mafieuses dans la municipalité que le parquet lui-même n'a pas détecté. Considérant également que les investigations demandées par le ministère iront certainement au-delà de la date fixée pour les élections administratives, et donc une fois le conseil expiré, il est clair que toute cette mise en scène constitue un outil inapproprié mener la bataille politique.
Et là, nous arrivons au vrai point
Le centre-droit de Bari est en difficulté : il n'a toujours pas de candidat tandis que le centre-gauche en a eu trop ces derniers mois et commence maintenant à choisir le champion qui le représentera lors des primaires qui auront lieu le 7 avril. Jusqu'à présent, la ligne politique choisie par la coalition Fdl-FI-Lega a été de lancer de temps à autre un nom qui aurait pu moins défigurer dans la contestation des élections, étant donné que les vingt années de pouvoir n'ont pas porté leurs fruits. au centre gauche, considéré comme vainqueur dans tous les sondages. Alors quand il semblait qu’il n’y avait pas de match du tout, c’était l’époque d’un jeune joueur de la Ligue du Nord ; Cependant, à mesure que le centre-gauche, comme cela arrive souvent, enveloppait la coalition dans des byzantinismes qui éliminaient un candidat après l'autre, ils sont devenus plus joyeux et un candidat plus expérimenté est entré en scène, qui aurait pu mieux jouer le jeu. Et lorsque l'affaire a éclaté lors de l'opération de police en février, un magistrat de longue date a été choisi. Mais nous en sommes encore à des suggestions, car pour l’instant aucun des trois n’est devenu candidat officiel. On n’a pas non plus compris ce que propose le centre-droit pour rompre avec la « continuité » du centre-gauche.
Tout porte donc à croire que le temps qui s'est écoulé entre le 26 février et vendredi dernier, lorsque Piantedosi a appelé Decaro pour l'avertir qu'il enverrait des inspecteurs, les représentants de centre-droit de Bari et des Pouilles l'ont passé à essayer de comprendre comment dessiner le maximum avantage électoral de la situation judiciaire. Le moyen d'éviter une défaite électorale immédiate et de recommencer avec plus de temps et avec un adversaire avéré a finalement été trouvé : convaincre Piantedosi d'ouvrir une enquête, d'envoyer des inspecteurs et ensuite, qui sait, même de dissoudre le conseil. On ne sait pas qui en a eu l'idée le premier - différents noms circulent à Bari, mais tous sont des hommes politiques de haut rang - mais pour le moment, cela ne semble pas avoir été couronné de succès. La ville a réagi immédiatement, sans aucun doute et avec des sentiments sans équivoque. Première: aucune enquête ne peut submerger une communauté entière ; deuxième, que la justice fait son chemin pour établir les responsabilités ; troisième: sans parler de ceux qui ont travaillé si dur ces dernières années pour transformer Bari d'un village provincial en une belle ville européenne.
Le maire a donc été soutenu avec détermination, d'abord en le submergeant de messages virtuels, puis en participant à sa conférence de presse improvisée à la mairie, où il revendiquait fièrement le travail de son administration contre l'infiltration mafieuse ; et enfin l'accompagner et l'écouter depuis la scène de l'événement où, entre autres, le professeur Luciano Canfora a également pris la parole pour le défendre.
Comment ça va finir? Pendant ce temps, les trois commissaires nommés par le ministre - Claudio Sammartino, préfet à la retraite, Antonio Giannelli, vice-préfet, et Pio Stola, major du service central d'enquête sur le crime organisé de la Guardia di Finanza - trouveront des portes ouvertes à la municipalité, comme annoncé par le maire depuis la scène. Alors que de nombreux doutes sur l’ensemble de l’opération sont également apparus au centre-droit. La première à partir a été la vice-présidente du Sénat, Licia Ronzulli, de Forza Italia, qui a clairement parlé de "Méthodes du Far West». « Le maire Decaro – a-t-il déclaré à AdnKronos – était un bon administrateur. Nous pourrons certainement faire mieux que lui et nous postulerons pour amener la ville à faire mieux d'un point de vue politique et administratif que ce qu'il a fait. Mais en tant que garantiste et militant anti-justice, comme l'a toujours été le président Berlusconi, je m'interroge sur les manières dont je n'approuve pas."
Et il y a ceux qui parlent désormais de boomerangs.
