Accroître la capacité de l'AP à agir de manière axée sur les résultats ; lever les facteurs de blocage en matière d'infrastructures et de marchés publics ; simplifier le redémarrage de l'économie. Ce sont les trois chapitres dans lesquels Asonyme il a collectionné 20 propositions au gouvernement et au Parlement pour surmonter "la plus grave crise économique d'après-guerre causée par l'urgence Covid-19".
Le rapport a été produit par un groupe de travail d'experts et d'entrepreneurs mis en place par le Comité présidentiel de l'Association des sociétés par actions italiennes. Outre le président Franco Bassanini, l'équipe est composée de Luigi Abete, Ginevra Bruzzone, Marcello Clarich, Matteo Del Fante, Pietro Guindani, Luciano Panzani, Pietro Salini et Luisa Torchia.
Voyons quelles sont les principales interventions proposées par Assonime.
1) ADMINISTRATION PUBLIQUE
- Dommages au Trésor: ne considérer comme responsables que ceux qui ont agi avec malveillance, supprimant la "négligence grave" de la loi.
- Abus de bureau: réprimer le crime ou définir le cas de manière plus précise.
- Controlli: passage d'ex ante à ex post, afin de vérifier le résultat et l'impact de l'action administrative.
- Briser l'inertie: renforcer l'engagement des managers et des hauts responsables politiques pour encourager le "faire", en appliquant les règles qui existent déjà.
- Une sélection plus rigoureuse: le programme de recrutement pour rajeunir l'AP doit privilégier les profils spécialisés à compétences techniques.
- Bases de données publiques: assurer une interopérabilité complète, si nécessaire par l'intermédiaire d'un commissaire.
2) INFRASTRUCTURES ET CONTRATS PUBLICS
- Déblocage des chantiers: utiliser l'outil du commissaire extraordinaire pour les travaux prioritaires et fournir aux communes des ressources à dépenser dans certains délais.
- Cipé: améliorer son fonctionnement par des mesures visant à rendre les délais de décision plus sûrs et plus rapides.
- Code des marchés publics: supprimer pendant au moins deux ans certaines contraintes non prévues par les directives européennes, par exemple en supprimant certaines contraintes sur les partenariats public-privé et en autorisant la procédure négociée sans publication de l'appel d'offres pour des travaux jusqu'à cinq millions d'euros.
- Anac: supprimer les pouvoirs de régulation de l'Autorité dans le secteur des marchés publics et les fonctions de contrôle ex ante, au profit d'un renforcement des missions d'appui au système (gestion des bases de données, diffusion des bonnes pratiques) et des contrôles ex post. Sur le plan organisationnel, séparer la lutte contre la corruption au sein de l'Anac du contrôle des marchés publics.
3) SIMPLIFIER
- Conférence de service: confirmer les décisions dans les cas où l'administration dissidente n'obtient pas de décision de l'organe politique de dernier ressort (Conseil des ministres ou Conseil régional) dans un certain (et court) délai.
- Réduction du temps: prolonger l'application du consentement tacite et réduire le délai d'annulation automatique des mesures illégitimes de 18 à 6/9 mois.
Enfin, le rapport contient une série de propositions de simplification dans certains secteurs clés pour l'économie : de la fourniture de mesures de soutien aux citoyens et aux entreprises au secteur des communications électroniques, du secteur culturel à ceux de l'énergie, de l'environnement et de la construction pour le redéveloppement urbain .
