Comment se défendre face à la surenchère d'offres agressives sur les factures d'électricité et de gaz ? L'Autorité prépare unoffre standard en vue de la libéralisation complète du marché qui débutera en juin 2018. C'est ce qu'a annoncé le président de l'Autorité de l'énergie, Guido Bortoni, qui a présenté mardi matin son rapport annuel au Parlement. L'Autorité s'occupera bientôt aussi des déchets (le décret a déjà été voté dans le cadre de la réforme Madia et est en cours d'examen au Parlement) et changera de nom : elle deviendra zone (Autorité de régulation de l'énergie, des réseaux et de l'environnement). Le rapport, entièrement axé sur 2015 mais également projeté vers des échéances futures, a souligné que la consommation d'énergie est distribuée : +3,2%, revenant à un niveau similaire à 2013. Un vrai retournement de situation grâce à la croissance du PIB de 0,8% l'année dernière et de bonnes conditions météorologiques.
ADIEU À LA GARDE DES PRIX
En 2018, l'ouverture définitive du marché libre de l'électricité anéantira le système de protection actuel dans lequel l'Autorité définit le prix de la lumière pour la grande majorité des familles, aujourd'hui autour de 20 millions, alors que les 10 millions restants sont déjà répercutés sur le marché concurrent. Les opérateurs ne brillent pas toujours par la justesse des propositions, comme en témoigne la méga-amende de 14,5 millions d'euros imposés parAntitrust ad Acea, Edison, Enel, Eni accusé d'avoir fait des offres trop "agressives". Alors comment endiguer le risque d'une recrudescence des contentieux après la libéralisation.
L'Autorité propose précisément laoffre standard. De quoi s'agit-il? « C'est un paquet de clauses contractuelles encadrées par l'Autorité et qui sont difficilement évaluables par le petit consommateur moyen. Ils ne concernent pas le prix et ne limitent pas la créativité du marché libre lui-même. Par exemple, je pense aux pistes à suivre pour le détachement de ravitaillement couvrant des aspects techniques, inconnus du client ordinaire. Ces les clauses ne seront pas dérogatoires par les entreprises. Il y en aura à côté autres modifiables, par exemple ceux sur les délais de paiement de 30, 60 ou 90 jours : ici la négociation entre client et opérateur est possible. Cependant, l'ensemble des propositions non dérogatoires et non dérogatoires qui composeront l'offre standard - a conclu Bortoni - sera disponible pour les consommateurs qui auront en tout état de cause la possibilité de comparer au moins une offre standard à 100%. d'approvisionnement pour chaque vendeur sur le marché libre". La concurrence dans ce cas sera uniquement sur le prix.
Un outil supplémentaire pour transporter le consommateur vers le marché sera protection simple qui entrera en vigueur à partir du 1er janvier 2017. Il s'agit en pratique d'un système intermédiaire destiné à rendre compréhensible pour le consommateur la structure des nouveaux prix et qui intègre le contrat type défini par l'Autorité. Tout le monde peut se connecter à un portail dédié géré par l'Acheteur Unique et retrouver les propositions des opérateurs ayant adhéré à la protection simple. Là, vous pouvez ensuite procéder à l'achat comme sur un portail de commerce électronique.
LES OPÉRATEURS PROLIFÈRENT
Le début de la libéralisation a déjà conduit à la multiplication de nombreux opérateurs. Dans le'électricité le nombre de vendeurs est passé à 487 en 2015 contre 450 en 2014 alors qu'il y en a 379 (sur 342) dans le gaz. Tout le monde ne donne pas les mêmes garanties de sérieux et de justesse, c'est évident, et cette pléthore de vendeurs pourrait grandement compliquer la libéralisation avant l'inévitable consolidation du marché. Enel et Edison sont confirmés comme les principaux vendeurs avec des parts de marché de 33,7 et 17,1% respectivement, mais alors qu'Enel prévaut sur le marché des ventes aux ménages (73,8%), Edison prévaut pour les entreprises de moyenne et haute tension
UNE MER DE CONSOMMATEURS
Pour comprendre l'importance du secteur de l'énergie, il suffirait de dire qu'à lui seul l'électricité touche 37 millions de consommateurs tout à fait. Parmi ceux-ci, 29,7 millions sont nationaux (et numéros de TVA) et 7,3 millions sont non nationaux (entreprises, grandes et petites).
La structure des prix est encore injuste : le les familles paient en moyenne 20,71 cents par kilowattheure (plus de 300 % de plus que le coût de l'énergie, le reste étant des charges supplémentaires du système, notamment le démantèlement du nucléaire, les incitations aux énergies renouvelables, etc.), nles magasins et les petites entreprises paient 19,27 cents, industries (moyenne tension) 14,72 cents e grandes industries (haute tension) 10,61 centimes. La synthèse est que les familles à faible consommation paient moins que la moyenne de l'UE : elle se décharge alors sur les factures sous le poids d'une forte progressivité. Les industries ont payé 2015% de plus en 20 mais les valeurs finales ne sont plus les plus chères d'Europe.
Pour supprimer quelques défauts, l'Autorité a décidé une baisse des tarifs du réseau (transmission, distribution et mesure) de 700 millions en 2015. Mais Bortoni a demandé au gouvernement et au Parlement "de s'atteler à la réforme globale des charges de système, en tenant compte du transfert, même partiel, de l'obligation annuelle à la fiscalité générale".
Dans le secteur du gaz, sur environ 20 millions de clients, 36 % sont déjà sur le marché libre; 64 % restent donc sous protection, soit une proportion de près des 2 tiers, similaire à celle du secteur de l'électricité.
Dans le secteur du gaz "la réforme lancée en 2012 par l'Autorité - a souligné Bortoni - a permis de baisser le prix du gaz de 20% en quatre ans (pas la facture sur laquelle pèsent les impôts). Les prix se sont alignés sur les niveaux européens, les contrats Take or Pay ont été renégociés par les opérateurs et ne sont plus une forêt pétrifiée ».
EAU, LES INVESTISSEMENTS REDÉMARRENT
90% de la population italienne peut désormais compter sur des tarifs approuvés par l'Autorité. Il s'agit de 53,3 millions de personnes impliquées. Cela a permis de relancer les investissements dans les réseaux d'eau, dans un secteur où "ils manquaient depuis des décennies", a observé Bortoni. En un mot, c'est 5,8 milliards prévu pour la période quadriennale 2014-17.
INFRASTRUCTURE
Le jugement de l'Autorité sur le TAP, le gazoduc en construction depuis l'Azerbaïdjan, a été positif. Au lieu de cela, je critique le jugement sur le doublement de la Gazoduc Nord Stream par Gazprom sur les routes russo-allemandes de la Baltique, ce qui n'est que dans l'intérêt de la Russie. "S'il était destiné à intervenir et à remplacer le hub sud - a déclaré Bortoni - ce serait un projet politique qui répond à la logique d'un État membre, mais pas du tout européen". L'Italie, en revanche, doit "maintenir le cap établi avec Bruxelles, couvrir le dernier kilomètre de la stratégie avec une relance de règles innovantes qui lient la plate-forme sud-européenne avec le continent".
