Sur Ilva "Je ne me sens pas partie d'un test musculaire entre les niveaux institutionnels". Et encore : « Utiliser le recours judiciaire comme arme de pression est illogique et dangereux. Si vous ne tournez pas la page, seuls les territoires paieront". Ces deux phrases, prononcées par Teresa Bellanova lors de cet entretien accordé à FIRSTonline, suffisent à comprendre qui est devant vous. Depuis 2016 (elle était auparavant sous-secrétaire au Travail dans le gouvernement Renzi), la vice-ministre du Développement économique est au premier rang de tous les conflits les plus difficiles et les plus épineux. Elle, qui a fait ses armes à la CGIL d'abord auprès des ouvriers puis dans l'industrie textile, a suivi une à une des centaines de situations de crise, subissant de première main l'impact féroce de la plus dure récession économique de l'après-guerre. L'Ilva est la dernière et peut-être la plus importante épine dans le pied; d'autres l'ont précédé et ont été résolus : d'Electrolux à Whirlpool ; d'autres sont encore ouverts comme Alitalia. Bellanova n'est pas du genre à courir après les projecteurs, il mise plutôt sur "le concret et la rigueur" comme il nous le dit dans ce chat qui fait le bilan de l'année qui s'est achevée et de la nouvelle qui s'ouvre et le verra encore au gouvernement en attendant les élections . Ou peut-être même un peu plus loin. Regardant la législature qui s'achève, elle est fière de la loi sur le testament de vie et sur le ius soli, elle prévient : « C'est une loi de civilisation. Construire des clôtures ne fait qu'alimenter la peur et le ressentiment. Ce n'est pas le monde que je veux léguer à mon fils."
Vice-ministre Bellanova, le sort d'Ilva est en jeu. La renonciation à la demande de suspension par la Région des Pouilles dans les dernières heures a une valeur relaxante mais n'annule pas l'appel au TAR. Comment sortir de l'impasse en vue du 10 janvier quand la table entre les nouveaux repreneurs et les syndicats doit-elle reprendre ?
"Vous sortez deimpasse faire avancer non pas le conflit mais la coresponsabilité et la collaboration institutionnelle, la rigueur et le concret. C'est le seul moyen que je connaisse et qui a permis la gestion de tables de crise très compliquées et apparemment insolubles ces dernières années.
« On peut être distant sur tout mais pas sur la nécessité de sécuriser une négociation dont l'enjeu est un investissement de plus de cinq milliards d'euros qui garantit un programme environnemental comme jamais auparavant. Je m'en tiens aux faits : la négociation entre l'entreprise, l'administration extraordinaire et les partenaires sociaux a repris à la satisfaction de tous le 22 décembre et un calendrier très serré nous attend avec des tables thématiques pour chaque site. Je ne me sens pas partie prenante d'une épreuve de force entre niveaux institutionnels, je m'intéresse au sort des communautés concernées, des vingt mille travailleurs et leurs familles, des entreprises associées. Je m'intéresse à la protection de la santé et de l'environnement, qui seulement de cette manière peut trouver une large réponse et empêcher Ilva, et en particulier à Tarente, de ne rester qu'un cimetière industriel à ciel ouvert. Utiliser un recours judiciaire comme arme de pression est illogique et dangereux. Si vous n'avancez pas, seuls les territoires, les travailleurs, les citoyens, les villes, l'environnement, la santé paieront. Une responsabilité que je ne veux pas avoir sur ma conscience".
L'épreuve de l'acier, telle que quelqu'un l'a définie, est le miroir d'une Italie bloquée par les veto et les localismes. Le gazoduc Tap est également bloqué dans les Pouilles à Melendugno tandis que la Turquie, la Grèce et l'Albanie continuent à un rythme soutenu. Ilva et Tap se trouvent dans les Pouilles. Une coïncidence?
"Ilva et Tap sont deux problèmes différents et distincts et c'est bien qu'ils le restent. Moins nous alimentons de confusion, mieux c'est. Le Trans Adriatic Pipeline est né avec les gouvernements Monti et Letta, il a eu une genèse qui envisageait la confrontation entre tous les niveaux institutionnels même s'il était considéré comme une infrastructure stratégique d'intérêt national, il est cohérent avec la stratégie énergétique nationale qui vise à intensifier la fournir de l'énergie à partir de sources renouvelables, en identifiant le gaz comme la voie médiane pour y parvenir. Quiconque réduit la question énergétique nationale à un litige de copropriété en soufflant sur les peurs des citoyens ne sait pas de quoi il parle".
Provincialisme?
« Politique étrangère et politique énergétique vont de pair, la diversification des sources relève de la sécurité énergétique nationale et d'équilibres géopolitiques très délicats. La responsabilité de la chaîne institutionnelle et décisionnelle ne signifie pas acquiescement mais gouvernance responsable des enjeux et des conflits. Pour les Pouilles aussi la conscience de ce que signifie être un grand quai tendu vers le sud-est pour transformer cette vocation en ressource et non en catastrophe.
« Ceci est valable pour Tarente et pas seulement pour Ilva mais aussi pour le port et les ports des Pouilles, pour le trafic de conteneurs, pour le trafic de passagers. Des questions à aborder plutôt qu'avec des litanies rhétoriques dans la pratique concrète, sachant pertinemment que sans développement aucun environnement ne peut être sauvé et aucun développement ne peut être créé sans protection de l'environnement. Nous ne sommes plus dans les années 50 ».
D'abord comme sous-secrétaire puis comme sous-ministre, vous avez suivi toutes les crises industrielles les plus difficiles de ces dernières années. Quel bilan peut-on en tirer ?
"Si nous regardons les dernières années, nous comptons 196 cas clôturés positivement, soit environ 60% de l'ensemble des cas clôturés. Un pourcentage important qui comprend certains des événements industriels les plus importants de ces dernières années. Electrolux, Ast, Whirlpool, Meridiana, Bridgestone, Industria Italiana Autobus et bien d'autres. Des milliers d'emplois sauvegardés et récupérés. Il y a beaucoup de cas réussis, et tous sont importants, même s'ils n'ont naturellement pas la même résonance médiatique".
Nous pouvons maintenant considérer la crise derrière nous même si tous les cas ne peuvent pas être considérés comme résolus et conclus. 2017 a été une année passerelle vers une reprise qui semble bien engagée. À quoi peut-on s'attendre pour 2018 ?
"Nous avons des crises industrielles sur lesquelles nous poursuivrons notre engagement et notre travail et qui signifient des milliers et des milliers d'emplois. Ilva, Alitalia, Piombino, Ericsson, Ideal Standard, pour n'en nommer que quelques-uns. Mais nous avons aussi un grand nombre d'indicateurs qui nous confortent dans la stratégie mise en place ces dernières années : reprise de l'emploi et hausse de l'emploi des femmes et des jeunes, confiance des entreprises, confiance des consommateurs, commandes, exportations. Ne pas baisser la garde est essentiel et œuvrer ainsi pour garantir deux conditions fondamentales : faire cohabiter croissance et inclusion, étendre largement les résultats obtenus par les grandes entreprises à la colonne vertébrale des petites et très petites entreprises. Pour éviter les territoires à deux vitesses voire plus, penser toujours plus nettement en termes de pays-système, tirer parti de la nature moléculaire de l'excellence. L'innovation est également fondamentale dans les petites et moyennes entreprises, ainsi qu'un système de formation non seulement pour les travailleurs mais aussi pour les cadres et les entrepreneurs et le renforcement des politiques actives ».
Vous précisez qu'il serait souhaitable d'impliquer de plus en plus les petites et moyennes entreprises dans les politiques de soutien à l'innovation...
« Nous venons d'un passé où la dévaluation compétitive était mise à profit pour être compétitif. Ensuite, nous avons imaginé que nous pourrions résister à l'impact de la mondialisation en agissant sur le coût du travail, en utilisant des incitations sociales et des filets de sécurité comme un guichet automatique. Ceux qui ont survécu, ceux qui se sont sauvés en gagnant en qualité et en excellence l'ont fait en fuyant ces dynamiques. C'est une leçon importante que nous devrions valoriser davantage et diffuser largement. Ce n'est pas un hasard si la loi de finances récemment approuvée crée un Fonds pour le développement du capital immatériel, de la compétitivité et de la productivité avec un budget de 5 millions pour 2018, 125 pour 2019 et 175 à partir de 2020. Et, pour l'Italie du Sud, nous avons créé le Southern Business Fund visant à la croissance en taille des petites et moyennes entreprises".
En ce qui concerne l'avenir, vous serez toujours au gouvernement l'année prochaine car l'exécutif ne démissionnera pas : le système d'incitation a fonctionné aux entreprises ? Ou est-il temps de rendre "service" les outils mis à disposition par l'Etat ?
"Les incitations ont fonctionné parce qu'elles étaient ciblées et avaient des objectifs ciblés, précis et mesurables. Il est important, lors de l'utilisation des ressources publiques, de faire très attention à qui est décaissé et pourquoi. Depuis trop d'années, l'argent pleut, pas seulement dans le Sud, avec un usage pas toujours transparent. Nous regorgeons d'entrepôts inutilisés et de zones infrastructurelles mais inhabitées. Plus qu'Industrie 4.0 Je parle d'Entreprise 4.0 ou d'Agriculture 4.0 parce que soit l'innovation est partout, soit elle n'y est pas. Ce n'est qu'ainsi que nous pourrons défier la paresse et retrouver ce goût de bien faire qui caractérise notre Made in Italy, notre fabrication. Je ne parle pas seulement des brevets, mais aussi de l'innovation incrémentale que nous devons être en mesure de soutenir et de nourrir. Affiner les outils de connaissance, de gestion et de contrôle devient fondamental. Couper les outils est opportun, je dirais obligatoire, en réduisant l'audience si nécessaire, pour les rendre véritablement cohérents avec les besoins de qualité dans l'emploi, dans les entreprises, dans les produits, sur les marchés ».
Enfin une dernière question. Vous avez rencontré et épousé un citoyen marocain en Italie, un interprète. Au regard de votre expérience personnelle et de vos convictions politiques, qu'avez-vous envie de dire aux Italiens – ils seraient 53 %, selon les derniers sondages – contre le seul ius ?
"Lo soli ius c'est une règle de civilisation : seul un terrain où la reconnaissance de l'autre et des différences sont entretenues en alimentant la connaissance et le respect mutuels est le meilleur antidote au terrorisme et à la haine raciale. Dans ce cas, en outre, nous parlons de garçons et de filles qui vivent en Italie depuis des années, côte à côte avec nos enfants. La règle sur le ius soli ou ius culturae ou ius temperate a fait l'objet, comme les unions civiles dans le passé, d'une campagne politique perverse visant exclusivement à alimenter les peurs et les griefs, ce grief que Censis nous prévient sera décisif dans les choix politiques et les circonscriptions aux prochaines élections. Dire que le seul ius vise à légaliser l'immigration clandestine est une claire déformation non seulement de l'esprit de la loi mais du bon sens le plus fondamental.
"A ces 53 %, je dirais ceci : quiconque construit des clôtures pour les autres construit également des clôtures pour lui-même, peut-être en or et en faux coffre-fort, mais toujours des clôtures. Une dynamique mortifère qui n'a rien à voir avec la sécurité et qui, au contraire, alimente les insécurités, les peurs, l'ignorance, la haine, la rancœur à outrance. Ce n'est pas le monde que je veux léguer à mon fils. Et pour cette raison, permettez-moi de vous dire, je suis fier du travail accompli au cours de cette législature et des objectifs atteints précisément dans le domaine des droits civiques. La dernière étape a été le testament de vie. Les applaudissements qui ont accueilli l'approbation de la loi au Sénat valent plus que mille mots ».
