Faire uninfrastructures publiques, dans le centre-nord de l'Italie, cela prend en moyenne 415 jours, tandis que dans le sud 475. Une différence d'environ deux mois : ce n'est pas peu, mais pas une tragédie non plus. Il est dommage que ces données ne se réfèrent qu'à la phase d'exécution des travaux. Si nous ajoutons la conception, la post-conception et l'affectation, le nombre devient beaucoup plus élevé : 755 jours au Centre-Nord et 1.010 XNUMX au Sud. L'écart est alors multiplié par quatre, atteignant 255 jours, soit environ huit mois et demi. Les chiffres sont contenus dans le dernier Rapport annuel de la Banque d'Italie, qui élabore les données Anac et OpenBDAP relatives à la période 2012-2020.
Rapport annuel de la Banque d'Italie : les objectifs du Pnrr et le rôle du capital humain
Via Nazionale rappelle que, pour régler le problème, le Pnrr « prévoit des objectifs précis d'accélération tant des procédures de passation que des phases d'exécution, à atteindre par des interventions qui agissent selon trois axes principaux : la réforme du Code des marchés publics, la qualification des maîtres d'ouvrage et la formation spécifique du personnel ».
Ce dernier point ne doit pas être sous-estimé, car, dans la gestion des travaux publics, la capital humain fait la différence plus que vous ne le pensez: "Toutes conditions étant égales - écrit Bankitalia - une plus grande présence de femmes et de jeunes dans la main-d'œuvre des administrations locales est associée à des durées plus courtes pour la plupart des phases" de la construction des ouvrages.
Baisse des effectifs et blocage du turnover générationnel
C'est précisément sur ces points que le Sud fait particulièrement défaut, car le baisse des effectifs enregistrée sur l'ensemble du territoire ces dernières années, elle a été plus intense "pour les entités territoriales du Sud, du fait de la précarité de leurs conditions budgétaires et de l'application conséquente de limitations plus strictes en matière de rotation du personnel".
Le blocage du roulement générationnel a empêché “l'entrée de compétences à jour – poursuit Via Nazionale – Il s'ensuit que je employés publics dans les régions du sud, ils sont moyens plus âgé, moins instruit et plus axé sur tâches à faible contenu technico-spécialisé ».
Recrutement, la Banque d'Italie critique les stabilisations : "La concurrence, c'est mieux"
Non seulement cela: Bankitalia pointe également du doigt contre les méthodes de recrutement suivies au cours de la dernière décennie, qui dans le Sud « ont favorisé l'utilisation de stabilisation de travailleurs précaires au détriment de compétitions ce qui aurait pu permettre une sélection plus ciblée du personnel ».
A tout cela s'ajoute, dans les entités territoriales du Sud, "une plus faible diffusion des technologies numériques, dont le rôle est crucial pour améliorer la productivité et accroître la gamme de services offerts par les administrations", souligne Via Nazionale.
Crime organisé : le vaincre peut valoir 0,5 % du PIB par an
Quant au crime organisé, « qui, en plus d'affecter directement l'activité économique, influence également l'action publique en faussant ses finalités et en réduisant son efficacité », la Banque centrale estime qu'à terme, «l'élimination de la présence mafieuse pourrait augmenter le taux de croissance du PIB du sud de l'Italie de 0,5 point de pourcentage par an ».
Tous ces indicateurs renvoient une image encore très décourageante de la qualité de l'action publique au Sud, qui est "nettement inférieure à la moyenne italienne, pourtant faible en comparaison internationale", conclut Bankitalia.
