Le chèque universel unique est un outil « prometteur », qui pourrait garantir « un degré significatif de progressivité et en même temps une réduction des situations de trappe à pauvreté et/ou de dissuasion au travail inhérentes à la législation actuelle ». La Banque d'Italie l'écrit dans un hors-série consacré à la nouvelle subvention, expliquant que le jugement se réfère à une simulation et non aux textes de loi (toujours provisoires).
OÙ EN SOMMES-NOUS
Par un décret approuvé fin juillet, le Parlement a avancé l'allocation unique au second semestre de cette année, qui deviendra pleinement opérationnelle le 2022er janvier XNUMX, remplaçant de nombreuses formes actuelles d'aide aux familles avec enfants. Là solution de pontage, en vigueur jusqu'au 31 décembre 2021, est destiné aux personnes jusqu'ici exclues des allocations familiales, c'est-à-dire les travailleurs indépendants, les numéros de TVA et les chômeurs. En attendant, le gouvernement doit travailler sur des décrets-lois, à publier d'ici la fin de l'année, pour fixer précisément les bénéficiaires, les montants, les aspects techniques et les éventuelles dotations supplémentaires. L'objectif minimum est de s'assurer que personne ne prend moins que ce qu'il a collecté jusqu'à présent.
CE QUE NOUS SAVONS JUSQU'À PRÉSENT SUR LE CONTRÔLE UNIQUE
La seule certitude pour le moment est que l'allocation unique sera versée tous les mois par l'INPS et que sa valeur dépendra de deux facteurs : l'ISEE et le nombre d'enfants à charge. Il n'y a pas d'incompatibilité avec le revenu de base, mais la mesure grillina devrait à son tour être corrigée dans les prochains mois (ou du moins, c'est l'intention annoncée par Mario Draghi, alors que Lega et Italia Viva continuent de demander sa suppression en déliant son partie sur les politiques actives de l'emploi et le maintien du soutien à la lutte contre la pauvreté).
LA SIMULATION BANKITALIE
Pour le reste, le contenu exact du chèque universel unique reste à préciser. La simulation de la Banque d'Italie - qui "n'est pas une proposition", soulignent les auteurs de l'étude - suppose une subvention composée de trois éléments :
- une AUU de base (la même pour chaque enfant d'une même tranche d'âge et décroissante au fur et à mesure que l'ISEE augmente, à partir d'un certain niveau) ;
- une majoration pour les familles nombreuses ;
- une augmentation liée au statut d'activité des parents.
Par ailleurs, la naissance du nouvel instrument devrait s'accompagner « de la suppression quasi totale des allocations de l'unité familiale, d'une forte baisse des abattements pour enfants à charge et de la suppression de la prime de naissance et de l'allocation de l'unité familiale pour les ménages d'au moins trois enfants mineurs », en plus de repenser le revenu de base.
QUELQUES CHIFFRES
Dans la simulation Via Nazionale, le chèque unique coûterait 19,6 milliards par an (dont les deux tiers couverts avec l'annulation des mesures existantes) et toucherait 6,3 millions de familles, qui toucheraient environ 1.908 159 euros par an pour chaque enfant, soit XNUMX euros par mois.
LES EFFETS SUR LES INÉGALITÉS…
Avec une maxi-subvention de ce type, "l'inégalité des revenus et la pauvreté absolue sont réduites, comme c'est naturel compte tenu des ressources considérables allouées aux familles à faible revenu - poursuit la Banque d'Italie - Selon nos estimations, les familles en situation de pauvreté absolue seraient réduites d'environ 165 XNUMX et la réduction de la pauvreté des enfants serait encore plus importante ».
…ET CEUX AU TRAVAIL
En ce qui concerne les répercussions sur le monde du travail, « avec l'instauration de l'AUU (telle qu'elle est supposée dans cet ouvrage) non seulement la participation des femmes ne serait pas découragée, comme le craignent à juste titre de nombreux observateurs, mais elle serait même globalement stimulée », car , "malgré l'adoption de l'Isee, après la réforme, d'un point de vue financier, il serait relativement plus commode d'avoir un revenu supplémentaire dans la famille par rapport à la statu quo ».
LE BUDGET (HYPOTHÉTIQUE)
En résumé, donc, "une modulation prudente de l'allocation de base et de ses surtaxes - conclut Bankitalia - serait capable d'améliorer les incitations aux offres d'emploi pour les familles à revenus et actifs moyens à faibles et en même temps d'obtenir des résultats remarquables d'un point de vue redistributif, c'est-à-dire une forte réduction des inégalités et des individus en situation de pauvreté absolue et une élimination substantielle des familles pauvres pénalisées par la réforme ».
