Invitalia est une entreprise publique qui s'est profondément transformée ces dernières années. Alors qu'avant, il s'occupait d'un peu de tout, de la promotion des investissements à la gestion des participations dans les entreprises des secteurs jugés stratégiques, des procédures de déboursement des aides de l'État à certains renflouements d'entreprises en difficulté. Aujourd'hui, cependant, il a été complètement vidé de tous les actifs qui s'étaient accumulés dans son portefeuille pour se concentrer sur la réhabilitation et la mise en valeur des zones de terres abandonnées, sur la gestion des incitations pour le compte du ministère du développement et, à travers Frère, sur l'installation du haut débit dans les zones périphériques du pays, où il n'y aurait probablement pas d'engagement direct de particuliers.
Le créateur de ce changement profond dans la mission d'Invitalia était Dominique Arcuri, directeur général de l'entreprise, qui remplissant avec compétence un rôle technique, a bénéficié du soutien des gouvernements de tous bords qui se sont succédé au cours des neuf dernières années.
Aujourd'hui, Arcuri est appelé à relever un défi vraiment exigeant, celui de la réhabilitation et de la recherche d'une destination économiquement viable pour l'immense zone abandonnée de Bagnoli par Italsider il y a plus d'un quart de siècle, et sur lequel jusqu'à présent seuls des ratés fous ont coûté 300 millions d'euros au contribuable, sans résultats appréciables.
C'est un projet difficile non seulement techniquement, mais aussi d'un point de vue politico-institutionnel compte tenu des jalousies, notamment de la municipalité de Naples dont le maire conteste la décision du gouvernement de reprendre l'ensemble du projet. Arcuri est bien conscient des difficultés, mais il sait aussi qu'il s'agit de l'un des plus grands projets de redéveloppement territorial en Europe et que sa réussite dans les délais représenterait non seulement une belle réussite pour Invitalia, mais un cas emblématique de la renaissance du Sud. et de toute l'Italie.
« Dans quelques jours – nous dit Arcuri – nous lancerons des appels d'offres pour la première phase, celle de la caractérisation de la zone, c'est-à-dire la cartographie des besoins de réhabilitation environnementale. D'ici novembre, nous devrions être en mesure d'avoir une image complète de la situation et nous pourrons donc commencer par la remise en état proprement dite. En même temps nous éliminerons la remise en mer, c'est-à-dire les rejets que le centre sidérurgique avait accumulés dans la mer, et nous nettoierons rapidement la plage nord pour la rendre utilisable, même si elle ne sera pas encore aménageable pour nager".
Mais ces dernières années, n'y avait-il pas déjà eu des bonifications par l'entreprise créée par les autorités locales, c'est-à-dire la future Bagnoli ?
« Quelque chose a été fait – répond Arcuri – mais pas bien et probablement frauduleusement, à tel point qu'une enquête est en cours par la Justice qui, par ailleurs, s'est emparée d'une partie du terrain sur lequel nous allons désormais devoir travailler. Et à la fin Bagnoli Futura a même fait faillite, à tel point que nous avons repris la propriété du terrain. Maintenant, après l'accord signé il y a quelques jours avec l'autorité de contrôle des marchés publics présidée par le juge cantonal, sur le modèle de ce qui a été fait pour l'Expo, nous devrions rapidement ouvrir une nouvelle page ».
Mais qu'en est-il du plan de réinstallation des activités dans la zone une fois qu'elle aura été nettoyée ?
« Notre idée est de laisser la moitié de la zone en parc, de ne rien faire pour la construction résidentielle, mais d'utiliser les espaces disponibles pour le tourisme, les activités de recherche, ainsi que la réutilisation des cinq sites d'archéologie industrielle existants. De plus, il faut remettre en service les trois structures construites dans un passé récent mais jamais ouvertes au public et donc aujourd'hui affreusement vandalisées, à savoir le Parc des Sports, le Palais des Congrès et le Centre Thermal ».
C'est-à-dire que l'argent public a été dépensé pour ces trois structures sans jamais pouvoir les tester et donc pouvoir les utiliser ?
"Exact. De plus, 180 millions ont été obtenus de l'Europe pour ces projets qui maintenant, si nous ne les mettons pas en service rapidement, nous devrons également redonner à Bruxelles. Ensuite, il y a la Città della Scienza qui s'était ouverte mais a subi un grave incendie il y a quelques années. Maintenant, nous pensons le reconstruire peut-être avec quelques améliorations par rapport à l'original ».
Ensuite, il y a la possibilité de faire une marina.
"Oui, sous l'île de Nisida, une magnifique structure portuaire peut être construite avec des installations touristiques relatives et nous envisageons également la construction de quelques hôtels qui permettront la mise en valeur de la région riche en histoire et en beauté naturelle".
Mais ce n'est pas fini. Il faut aussi penser aux infrastructures de connexion puisque les gens doivent pouvoir s'y rendre à Bagnoli. Pour arriver à faire ces choses, une variante du plan d'urbanisme sera également nécessaire et donc la municipalité entre sur le terrain qui, d'autre part, si Luigi De Magistris est confirmé comme maire, est très opposé à cette façon de procéder. Enfin, il faut préciser qui devra payer pour tous ces travaux.
« En ce qui concerne les infrastructures de raccordement, nous travaillons déjà sur des projets de route, de prolongement du métro, et si possible de téléphérique (il y en avait un) qui monte à Posillipo. Avec la municipalité de Naples, nous verrons quelles relations il y aura après les élections. Mais je suis convaincu que la rationalité et le bon sens l'emportent. Enfin, il est clair que le coût des activités de remblayage devra être couvert par l'État, qui a payé les 50 premiers millions pour démarrer l'ensemble du processus. Pour la réutilisation des sites archéologiques, pour le port, pour les hôtels, il faudra attirer des investisseurs privés qui financeront la construction puis se chargeront de la gestion ».
Compte tenu de la complexité du projet et de la multiplicité des relations avec les institutions publiques et les particuliers, il est clair que Bagnoli peut marquer un tournant pour tout le Sud. Mais Invitalia se lance dans un deuxième grand projet, celui du haut débit. A quelle étape se situe le processus pour commencer les travaux ?
« L'argent est à la fois européen et italien – répond Arcuri -. En juin, nous lancerons les premiers appels d'offres pour la pose de la fibre dans les zones C et D, celles où les particuliers n'ont pas la possibilité d'investir directement, mais qui sont évidemment intéressés à utiliser l'infrastructure une fois qu'ils l'ont fait. . Notre Infratel fonctionne déjà et va bientôt entamer cette nouvelle phase massive d'investissements d'environ 4 milliards. Il serait bon que l'ensemble du secteur évolue en harmonie pour doter l'Italie d'une infrastructure essentielle à la nouvelle phase d'avancement technologique des entreprises, et aussi pour revitaliser l'ensemble du secteur des fournisseurs qui, ces dernières années, a souffert du ralentissement des investissements qui pourraient encore ont des opportunités de développement ».
Bref, il serait rationnel d'avoir un gestionnaire de réseau unique comme c'est le cas pour Terna ou Snam. Mais c'est un sujet qui dépasse la compétence d'Arcuri. Au lieu de cela, nous arrivons au troisième secteur d'activité d'Invitalia, celui concernant les incitations aux entreprises.
« Toujours dans ce secteur, en accord avec le gouvernement et le parlement, nous avons fait des innovations importantes. Notre activité de participation au capital des Start Ups porte ses fruits et ne risque pas d'être submergée de demandes de mécénat car la loi pose comme condition à notre intervention qu'il y ait un autre investisseur qui soit convaincu de partager avec nous le risque d'investissement. Ensuite, nous avons renforcé les "contrats de développement" qui s'appliquent désormais à l'ensemble du pays, y compris les entreprises étrangères et le tourisme. Ils sont donc aussi un élément fondamental de notre activité de valorisation des friches industrielles. Il est intéressant de souligner, également pour avoir un signal sur l'évolution de la situation économique globale, que l'année dernière nous avions stipulé des contrats d'un milliard d'euros contre des demandes de 2 milliards. Au cours des cinq premiers mois de cette année seulement, nous avons reçu des demandes de 5 milliards. Bref, quelque chose s'est aussi remis en marche du côté de l'investissement privé.
