L'entité de la manœuvre ne peut être réduite, mais doit s'accompagner de la relance de notre économie, car l'ajustement des comptes aura des effets contraignants : le directeur général adjoint de la Banque d'Italie, Ignazio Visco, entre d'emblée sur le fond de la questions, devant les membres des commissions budgétaires du Sénat et de la Chambre, réunis conjointement au Palazzo Madama. (lire le texte complet)
La référence est évidemment aux mesures lancées mi-août, car elles n'ont pas encore été officialisées les changements convenus hier au sein du gouvernement. Mais – dit Visco dans l'introduction – « toute modification de la structure de la manœuvre doit aller dans le sens d'une réduction du poids des augmentations de recettes, d'un renforcement du rôle des mesures structurelles, d'une minimisation des effets négatifs sur le produit, d'une limitation de l'incertitude sur la mise en œuvre de certaines mesures », comme – explique-t-il – « la délégation fiscale et sociale et les modalités d'exercice de la relative clause de sauvegarde ».
Visco souligne que "l'entité de la manœuvre" ne peut être réduite, également à la lumière de l'évolution défavorable de la situation macroéconomique internationale", ajoutant que "la mise en œuvre des mesures correctives sera attentivement surveillée". Et puisque "l'ajustement des comptes, nécessaire pour éviter un scénario beaucoup plus grave, aura inévitablement des effets restrictifs sur l'économie (on risque une phase de stagnation qui ralentirait aussi la baisse du poids de la dette sur le PIB)", la recette de la Banque d'Italie indique comment "le rééquilibrage doit donc être associé à une politique économique visant à relancer les perspectives de croissance de notre économie".
Visco insiste : « nous devons retrouver la compétitivité et créer un environnement plus favorable à l'activité des entreprises, à l'offre de travail, à la formation du capital humain et physique. Il n'y a pas d'alternative à des actions incisives visant à équilibrer rapidement nos finances publiques et à améliorer la qualité de la régulation et des services publics ». Si telle est la prémisse, Visco rentre ensuite dans le détail des mesures prises par le gouvernement à la mi-août. Croissance : dans un cadre qui reste incertain, « les perspectives pour les trois prochaines années ne sont pas satisfaisantes, une croissance du PIB inférieure à un point de pourcentage pourrait être envisagée dans l'année en cours et encore plus faible en 2012. Cela se traduirait par finances publiques ».
Et donc "l'ampleur globale de l'ajustement des coûts prévu ne peut donc pas être réduite". En perspective, les dépenses : l'anticipation de la manœuvre a rendu plus difficile le fonctionnement avec des coupes dans les dépenses et il conviendrait donc d'accentuer la contribution à la relance au moins à partir de 2014. Les économies possibles sur les coupes aux Provinces et sur l'intervention sur les pensions entrent dans ce contexte . Et sur ce dernier chapitre, la Banque d'Italie fait une proposition : « prévoir une nouvelle augmentation progressive des 'quotas' d'accès à la pension de vieillesse. L'augmentation de l'âge de la retraite pourrait également être avancée ».
Pour l'avenir, "il est nécessaire d'augmenter les ressources disponibles pour l'investissement afin de stimuler la croissance". Recettes : la fraude reste un phénomène "important", remarque Visco, avec une valeur ajoutée égale au cinquième du produit. Et si d'une part l'abaissement du plafond d'utilisation des espèces et l'activité d'imposition « vont dans le bon sens », néanmoins « des interventions plus incisives permettraient d'alléger le poids de l'ajustement sur les contribuables qui se conforment à la règles".
Quant à la délégation fiscale, "une réduction uniforme de toutes les concessions pourrait être inefficace". Le directeur adjoint de la Banque d'Italie ajoute : « Le poids du prélèvement sur la fortune immobilière est à revoir, l'Italie se caractérise par un taux d'imposition relativement bas » et de plus « c'est le seul pays à avoir supprimé l'impôt sur la fortune ». la possession de la résidence principale.
Travail : « la négociation ne peut remplacer une discipline réglementaire adéquate. La sauvegarde des relations de travail et le soutien aux chômeurs doivent être liés. Pour stimuler la participation au marché du travail des composantes qui ont le plus de difficultés à s'intégrer, des politiques contextuelles sont également pertinentes, telles que l'offre de services de soins et la conception du système fiscal ».
Pièces jointes : Hearing_dott._Visco_30_08_2011.pdf
