À la fin d'un sommet nocturne épuisant, voici le verdict : compte tenu de l'impossibilité d'associer les 27 pays membres à l'accord (qui concerne notamment la caisse d'épargne de l'Etat et l'union fiscale), en particulier la Grande-Bretagne fortement opposée, l'Europe avance à 26: Les 17 pays de la zone euro plus neuf autres volontaires (Bulgarie, Lettonie, Lituanie, Pologne, Roumanie, Hongrie, Danemark, Suède et République Tchèque). Seuls les Britanniques sont exclus.
Les divergences de vues entre Cameron, d'une part, et la France et l'Allemagne, d'autre part, sont donc insurmontables. ET Sarkozy lance l'accusation « »Si une Europe à deux vitesses est née aujourd'hui, c'est la faute de la Grande-Bretagne. Nous n'avons pas trouvé d'accord sur la modification des traités à 27 en raison des conditions inacceptables posées par le premier ministre britannique David Cameron". Le président de la République française évoque un protocole qui aurait exempté le Royaume-Uni de l'application des règles sur les services financiers.
Le premier ministre britannique a ainsi répondu: « Nous ne voulons pas entrer dans l'euro, nous sommes heureux d'être en dehors, tout comme nous sommes heureux de ne pas faire partie de l'espace Schengen. Nous ne voulons pas renoncer à notre souveraineté comme le font ces pays. Nous voulons nos taux d'intérêt, notre politique monétaire : ce qu'on nous proposait n'était pas bon pour la Grande-Bretagne, alors ils feraient mieux de conclure un traité entre eux ».
LES DÉCISIONS. Voici les décisions point par point :
- UNION FISCALE: Les 17 pays de la zone euro plus les autres membres de l'Union désireux d'y adhérer ont décidé qu'ils devront se soumettre (pour l'instant seulement 7, mais la Suède et la République tchèque doivent demander aux Parlements, tandis que la Grande-Bretagne dit non ) à un régime de sanctions automatiques pour ceux qui violent les accords à moins que les trois quarts des pays ne votent contre. Les nouvelles règles budgétaires devront être inscrites dans les constitutions nationales, et il appartiendra à la Cour de justice européenne d'en assurer le contrôle. Le soi-disant "déficit structurel" est limité à 0,5% du PIB. Des règles plus strictes, avec la Cour de justice européenne appelée à vérifier leur respect. Sanctions automatiques pour les pays qui dépassent la limite de 3 % de déficit/PIB, sauf si une majorité qualifiée vote contre.
- MÉCANISME EUROPÉEN DE STABILITÉ: Le fonds de sauvetage sera géré directement par la BCE et ne s'appellera plus FESF mais à compter de son entrée en vigueur, prévue en juillet 2012, il sera remplacé par le MES (Mécanisme Européen de Stabilité), auquel d'autres importants modifications des statuts.
En particulier, comme demandé par Berlin, la suppression des dispositions sur la participation des banques et des fonds d'investissement privés (le soi-disant PSI - 'Participation du secteur privé') aux coûts de toute future intervention de sauvetage des pays de la zone euro ; Et l'adoption de procédures de vote empruntées aux mécanismes de décision du FMI, qui prévoient dans certains cas une majorité de 85 % des parts de financement attribuées aux différents pays membres, tandis que le nouveau traité instituant le MES entrera en vigueur lorsqu'il aura été ratifié par un certain nombre d'États membres représentant les 90 % du actions.
- FOND MONÉTAIRE INTERNATIONAL: Les dirigeants européens se sont engagés à explorer la possibilité que leurs banques centrales respectives puissent s'engager dans des prêts bilatéraux au Fonds monétaire international de 150 milliards d'euros auxquels pourraient s'ajouter 50 milliards supplémentaires provenant de pays européens hors zone euro, afin de renforcer la puissance de feu du Fonds États-sauvegardés pour toute intervention visant à résoudre la crise de la dette souveraine de l'UE.
- PROTECTIONS PRIVÉES : L'implication du secteur privé exclue à l'avenir. Les dirigeants ont reconnu que la politique précédente pendant la crise en Grèce, consistant à obliger les investisseurs privés à accepter des pertes sur leurs avoirs en dette grecque, a échoué et ne se répétera pas.
RÉACTIONS. Merkel satisfaite : « Nous allons créer une union budgétaire – a dit la chancelière allemande – qui est une union de stabilité, qui garantira un frein à l'endettement pour tous les pays de l'euro et les autres qui veulent y participer. Un bon résultat, avec lequel l'euro retrouvera sa crédibilité ».
Partiellement satisfait aussi Le Premier ministre italien Mario Monti, qui, cependant, avec Sarkozy a relancé sa proposition (qui ne sera discutée, selon Van Rompuy, qu'en juin) sur les euro-obligations. Le professeur aurait préféré une solution à 27, mais il reçoit tout de même une nouvelle promotion des dirigeants pour ses 'devoirs' : « Nous avons salué les mesures prises par l'Italie dans le manœuvre, ce qui représente un grand effort », a déclaré Van Rompuy. « L'Italie a fait sa part – a déclaré Monti – en apportant sa contribution pour surmonter une crise dans la zone euro qui n'était certainement pas la seule responsabilité de l'Italie. Les décisions de jeudi et vendredi en Europe vont loin : il y aura un encadrement des finances publiques et la puissance de feu dont disposent les institutions sera accrue pour éviter la propagation de la contagion de la crise en Europe ».
Commentez comme ça Mario Draghi, particulièrement satisfait : « Les résultats du sommet de l'UE sont très bons pour la zone euro : ils seront la base d'une plus grande discipline dans les politiques économiques des pays membres ».
Pendant ce temps, de Washington émerge tout le inquiétude du président américain Barack Obama sur le sommet qui se poursuit aujourd'hui : « Evidemment je suis très inquiet de ce qui se passe en Europe. Des choix courageux sont nécessaires car l'avenir est en jeu non seulement pour l'Europe mais pour l'économie mondiale ».
Egalement ancien premier ministre belge et chef de groupe des libéraux au Parlement européen Guy Verhofstadt il a commenté le sommet avec des journalistes : « Les dirigeants de l'UE ont pris des mesures positives pour renforcer la discipline – explique Verhofstadt -. je le crois pourtant n'est pas suffisant pour faire face à la crise d'aujourd'hui" .
L'ancien premier ministre belge est alors dispute avec le Premier ministre britannique David Cameron: "Je regrette votre décision d'empêcher un accord pour vingt-sept."
En revanche, le communiqué de la directrice du Fonds monétaire international était positif, Christine Lagarde, qui s'est félicitée des accords sur le renforcement de la discipline budgétaire et des dispositifs anti-crise qui viennent d'être signés entre les dirigeants européens. « Ils constituent une contribution importante à la résolution de la crise de la dette dans la zone euro et au renforcement de l'économie mondiale. L'Europe a fait preuve de leadership avec l'accord que nous venons de conclure et j'espère maintenant que d'autres feront aussi leur part" .
