Après leL'élection de Lula il y a un an et celui de Javier Mileï pendant quelques semaines, le Amérique du Sud est situé à un bivio, notamment dans la redéfinition des équilibres de pouvoir au sein du continent et des relations internationales. Les deux premières économies de la zone, Brésil e Argentine, ont en effet élu deux présidents complètement opposés, mais qui devront nécessairement se parler pour consolider les relations d'affaires (Brasilia est le premier partenaire de Buenos Aires, et Buenos Aires est le troisième de Brasilia, derrière les États-Unis et la Chine) et ensuite de décider de stratégies géopolitiques communes : relancer le Mercosur, l'accord de libre-échange latino-américain établi en 1991 mais que Milei souhaiterait remettre en question, ou remettre bilatéralement aux grandes puissances mondiales ? Et dans le second cas, mieux vaut confirmer l'axe historique avec le monde occidental ou suivre la vague des Brics et notamment de la Chine, qui dispose déjà depuis quelques temps d'une voie préférentielle avec l'Amérique du Sud pour les matières premières, offrant en échanges d'investissements et d'infrastructures ?
Milei veut dire au revoir au Mercosur et à la Chine
Le nouveau président argentin, Javier Milei, je voudrais dire au revoir être al Mercosur cela à la Chine, dollariser l'économie de son pays comme l'ont déjà fait dans la région le Salvador, le Panama et l'Équateur. Sur ses intentions survole mais le veto plus modéré Mauricio Macri, ancien président et leader des libéraux qui ont été décisifs, aux urnes et au Parlement, pour la victoire de l'outsider souverainiste.
Calmar de son côté, il se trouve dans une situation encore plus compliquée : d'un côté il est voir la vague « rouge » disparaître» qui a vu l'élection, ces dernières années, de gouvernements de centre-gauche et donc « amis » dans pratiquement tous les pays d'Amérique latine ; d'autre part, il est président tournant du Mercosur depuis juillet de cette année, au sein duquel chacun - et pas seulement l'Argentine - semble vouloir suivre sa propre voie, au moment même où il serait temps de ratifier un accord commercial historique et ambitieux. accord avec l’Union européenne. La récente victoire de Milei a définitivement réduit la vague "rouge": maintenant ils vont bien quatre pays sont gouvernés par le centre-droit après les victoires, toutes en 2023, de Santiago Pena au Paraguay, de Daniel Noboa en Equateur et de Milei en Argentine.
L’Uruguay (et pas seulement) se tourne vers Pékin
En Uruguay, cependant, le libéral est déjà président depuis 2020 Luis Lacalle Pou, qu'il a mis fin à long terme, c'était le socialisme di Poivre Mujica. L'Uruguay est précisément l'un de ces pays qui insistent le plus sur faire une alliance de plus en plus explicite avec Pékin, après que le président a rendu visite à son homologue Xi Jinping et que les deux sont même apparus ensemble, immortalisés en se serrant la main, sur la couverture du magazine populaire Renmin Ribao. Selon la presse chinoise, Lacalle Pou aurait « mis la table pour des accords commerciaux avec d'autres pays du Mercosur ». En fait, ces relations existent depuis un certain temps, il suffit de penser que ces derniers mois, les entreprises argentines ont commencé à utiliser le yuan au lieu du dollar pour leurs transactions avec la Chine, et que le Brésil est depuis quelques années le premier partenaire commercial du géant asiatique (surtout). pour les matières premières, à commencer par le soja et la viande bovine) et premier pays à destination des investissements étrangers du Dragon.
Cependant, formaliser et ratifier ces partenariats aurait un certain poids, notamment auprès de la communauté internationale et des gouvernements. États-Unis, ce qui a toujours été ils considèrent l’Amérique du Sud comme leur « jardin » et c'est vrai avec Joe Biden ils parient tout sur le reshoring, c'est-à-dire sur le rapprochement de leurs affaires de l'Asie vers le Mexique voisin, et par conséquent vers le bloc latino-américain.
Des doutes sur l’accord de libre-échange avec l’UE
Dans ce scénario, alors que Milei ne prendra le pouvoir que le 10 décembre, le Brésilien Lula est le président tournant du Mercosur, qui devrait ces dernières semaines ratifier l’accord de libre-échange controversé avec l’Union européenne. En Amérique du Sud, le débat est très ouvert : selon de nombreux experts, Lula devrait y réfléchir un peu plus, en proposant peut-être quelques changements. L'économiste de l'Université de Sao Paulo André Roncaglia il parle même d'un accord « avec l’ADN bolsonariste », qui devrait être renvoyé à l'expéditeur (c'est-à-dire à Bruxelles) également en raison de l'échec d'autres documents similaires proposés dans le passé par l'Europe à la Nouvelle-Zélande et à l'Australie.
Selon Roncaglia et d'autres experts, texte déjà signé par Ursula Von der Leyen, qui prévoit entre autres de limiter davantage les importations de matières premières issues de la déforestation de l'Amazonie, c'est asymétrique. En quelques mots, cela convient bien plus à l’Europe qu’au Brésil et à l’Amérique du Sud.
Tout d’abord parce que plus de la moitié des exportations brésiliennes vers l’UE sont constituées de matières premières, alors que celles-ci représentent 3% des échanges en sens inverse. La situation est inversée pour les biens d'équipement et de consommation : l'Europe exporte 54 % du total, le Brésil seulement 16 %.
Risque de renoncer à la réindustrialisation
Tisser un lien avec l'Europe signifie donc consolider ce schéma, ce que cela pourrait signifier pour le Brésil et l'Amérique du Sud. abandonner définitivement au reindustrialisation et progrès technologique indépendant, s'affirmant principalement comme fournisseur de matières premières. Et de plus en plus précieux : pensez non seulement au pétrole et au soja mais aussi à tous ces métaux rares, à commencer par le lithium, qui sont fondamentaux pour l’économie mondiale de la transition énergétique.
L'asymétrie des devoirs
Un autre aspect est celui du fonctions, qui dans notre pays sont en moyenne bien inférieures à celles adoptées en Amérique du Sud (1,8% contre 15%), et donc les standardiser vers le bas nous semble plus pratique. Reste enfin la question du quota minimum d'importation en provenance d'Amérique latine que l'Europe s'engage à garantir : selon les estimations, ce quota tel qu'il est fixé aujourd'hui est inférieur au volume actuellement exporté. Au fond, Bruxelles souhaite consolider l'Amérique du Sud comme débouché pour son industrie et continuer à avoir un accès facile aux matières premières, tout en gardant les mains relativement libres. Cette « asymétrie technologique » se retrouve également dans l'accord UE-Nouvelle-Zélande, qui entre en vigueur en 2024, alors que ce n'est pas un hasard si l'Australie, en négociations avec Bruxelles depuis 2018, a décidé que rien ne serait fait à ce sujet.
Le dimanche 3 décembre, après la COP28 à Dubaï, Lula s'envole pour Berlin pour voir Olaf Scholz : on en parlera surtout.
