El Referéndum Constitucional está ocupando un papel en el debate político que no puede reducirse a su contenido real: de hecho se identifica con un voto de confianza o censura al Gobierno de Renzi. Por ello, muchas veces se desestiman los méritos de la ley sometida al voto popular, salvo para dar la alarma de una verdadera emergencia democrática.
Los contenidos específicos de la reforma pueden y deben ser objeto de un debate abierto que no oculte sus límites y contradicciones. Sin duda hubiera sido más lineal suprimir la segunda cámara o aprovechar para sustituir a las Regiones con estatutos especiales y la reorganización y devolución de competencias a las Corporaciones Locales, al igual que la ley electoral podría haber dejado amplio espacio a las circunscripciones uninominales , pero la pregunta fundamental es: ¿está tan comprometido el contexto político institucional, como afirman los partidarios de NO, que recuerda los tiempos más oscuros de nuestra democracia?
Con el debido respeto a todas las opiniones., no creemos que la ley electoral aprobada por las Cortes pueda producir los efectos de la Ley Acerbo de 1923 ni que nuestro país corra hoy el riesgo de aventuras autoritarias. Menos aún parece razonable alimentar una oposición tan exagerada con el fin, en sí mismo enteramente legítimo, de cambiar al Primer Ministro.
La misma decisión del Tribunal Constitucional de aplazar efectivamente el juicio sobre la ley electoral vigente, actualmente definida como "Italicum", hasta después de la votación del referéndum devuelve cualquier decisión sobre este asunto a la responsabilidad del Parlamento.
Sin embargo, es claro que, también por la debilidad del debate político y cultural y la escasez de propuestas programáticas alternativas convincentes, las consecuencias del referéndum sobre el marco político, condicionado por la coacción y explotación puesta en marcha, deben ser tomado en debida consideración y que nadie se engañe pensando que se trata simplemente de una confrontación mesurada entre doctrinas constitucionales. Sin embargo, quienes trabajan en el campo de la producción y el trabajo tienen un interés directo en el fondo de la cuestión del referéndum. La Ley trata nudos del precepto constitucional que tienen efectos concretos en la economía.
En efecto, se sabe que entre los obstáculos al crecimiento económico del país se encuentran toda una serie de cuestiones imputables a la arquitectura institucional que encuentran su fundamento y legitimidad en la Constitución. entre estos la lentitud, repetitividad e incertidumbre del proceso legislativo, causada principalmente por la sistema de bicameralismo perfecto lo que por un lado provoca un vaivén de una Cámara a otra de Proyectos y Anteproyectos de Ley, y por otro lado establece en la práctica un fuerte poder de veto e intercambio que no siempre se da a la luz del sol. Esta es, entre otras cosas, la razón por la que las reformas más importantes, que son de naturaleza "divisiva", a menudo se dejan de lado y los grupos de presión, incluso pequeños pero feroces, logran impedir la aprobación de medidas a las que se oponen.
En materia de trabajo es necesario retomar una reflexión sobre la no implementación de las normas constitucionales (teniendo también en consideración la legislación y la jurisprudencia que se ha ido estratificando) de los artículos 36, 39, 40 y 46 de la Constitución, con la consiguiente confusión e incertidumbre en cuanto a los derechos de representación, negociación de la titularidad, ámbito de validez de los convenios colectivos y garantías en la prestación de los servicios esenciales.
Así como el fragmentación de competencias entre el Estado, las Regiones y las Autoridades Locales en lugar de una sana subsidiariedad, produce un laberinto procedimental y normativo que genera un derecho de veto concreto y generalizado, sustancial o de facto, como para hacer larguísimos los tiempos de decisión e implementación en el campo de las obras públicas, la energía, el turismo, el transporte .
El fin del bicameralismo perfecto, los límites a los decretos de urgencia pero al mismo tiempo determinados tiempos para la votación parlamentaria de las iniciativas de gobierno, la extensión de los instrumentos de democracia directa previstos por la Reforma producen un sistema de contrapesos encaminados a tomar decisiones, y no a impedirlas, una determinada temporalidad en los procesos de toma de decisiones y por tanto un "clima" más favorable para la economía.
La modificación del título V parte de la constatación de que la confusión de competencias entre instituciones ha dado lugar a continuos litigios sobre temas que tienen un alto índice de cuestionabilidad interpretativa, con recursos continuos ante el Tribunal Constitucional, el Consejo de Estado y la TAR. La supresión de la legislación concurrente sirve para racionalizar la asignación de materias desde un doble punto de vista. Dar certeza sobre la legislación vigente produce efectos económicos directos porque aporta previsibilidad y estabilidad en las decisiones de las administraciones públicas.
Además Reforma Título V, que deja a las Regiones la competencia en materia de salud y servicios sociales, y prevé la posibilidad de atribuir formas de autonomía en materias que incluyen políticas laborales activas, permite salvaguardar lo positivo que han producido las autonomías regionales.
Además, el texto sometido a juicio de los electores no resuelve todos los problemas pendientes y con toda probabilidad requerirá mayor mantenimiento y adecuación al marco constitucional. Sería deseable que esto sucediera en un contexto caracterizado por estrategias de amplio alcance y no condicionado por opciones tácticas que han caracterizado muchas veces el proceso de revisión de la Constitución. La razón de nuestro “SÍ” radica en la necesidad de lograr un primer resultado tras décadas de iniciativas y discusiones encaminadas a la reforma constitucional. No pretendemos asociarnos a quienes consideran una catástrofe la victoria del "No", pero es igualmente cierto que la estabilidad institucional y política ciertamente no se beneficiaría de este resultado, ni, como demuestra la experiencia, sería posible construir un nuevo proyecto de reforma constitucional suficientemente compartido.
