El documento de posición del Gobierno italiano que esboza una estrategia a medio plazo para tratar de sacar a la Comunidad Europea de la profunda crisis en la que se encuentra, contiene varias propuestas innovadoras que representan los componentes básicos de un marco capaz de avanzar en la integración europea por pasos hacia perseguirse consistentemente. El documento italiano, de hecho, indica una forma de superar la estéril oposición entre los países del Norte, que exigen una total homogeneidad entre las economías de los distintos países antes de proceder a la mutualización de los riesgos, y los del Sur, a los que se acusa de querer la transferencia de riesgos a los países más fuertes precisamente para evitar adoptar aquellas políticas internas que permitan la recuperación de la competitividad y la reducción del endeudamiento.
Luigi Paganetto, profesor emérito de economía y presidente de la Fundación Tor Vergata, creó hace tiempo un grupo de trabajo interdisciplinar con economistas, juristas, gestores públicos y privados, para plantear ideas y propuestas capaces de "revitalizar la Europa anémica". En particular, en la reunión del 12 de febrero surgieron algunas ideas, como la de crear un espacio fiscal común para abordar el tema de la inmigración, que pocos días después fue adoptada por el gobierno y de hecho figura como uno de los puntos calificativos de el documento del Ministro Padoan.
primero en línea – Europa aparece al borde de la desintegración. Cada país trata de hacerlo solo tanto en el campo de la inmigración donde prevalecen los intentos de encerrarse dentro de las fronteras nacionales, como en el campo de las finanzas públicas donde la demanda de una mayor autonomía nacional se encuentra con reglas cada vez más estrictas que en conjunto terminan acentuar la depresión económica no sólo en los países débiles, sino también en los más fuertes. ¿Existe algún camino que nos permita superar los conflictos estériles y enfrentar juntos los desafíos que tenemos por delante?
Paganetto – La inmigración como problema debe ser vista como una oportunidad. Los acuerdos alcanzados hasta ahora sobre cuotas y ayudas a los países de donde provienen los migrantes no funcionan y en todo caso no abordan los aspectos estructurales del problema. Baste decir que, contrariamente a la opinión común, el aumento de ingresos que la ayuda debería determinar en los países de origen producirá un aumento de los flujos y NO una reducción. Necesitamos, por tanto, un acuerdo estratégico que haga del control de las "fronteras comunes" el verdadero punto de partida de una política de integración europea, con un acuerdo que incluya uno fiscal para hacerse cargo de los costes. Las autoridades de Bruselas deberían ser, por tanto, las que gestionen los recursos comunes para hacer una política global de inmigración. Y esto también podría dar un nuevo impulso al crecimiento de todos los países europeos que hoy se encuentra anémico también debido a las políticas presupuestarias públicas restrictivas generalizadas.
primero en línea – Este es, por tanto, el primer núcleo de una política fiscal común que, además, transforma una emergencia que corre el riesgo de destruir Europa en una oportunidad para retomar el camino de la integración, a través de una solución racional y satisfactoria para todos los países de un problema, el de los inmigrantes, lo que corre el riesgo de tener consecuencias disruptivas no solo económicas, sino sobre todo sociales y políticas. Pero este proceso de recuperación de un ritmo de crecimiento más sostenido debe tener también otras patas, como la de las inversiones.
Paganetto – Se necesitan inversiones y política industrial. En cuanto al primer punto, está claro que el plan Juncker no está funcionando como se esperaba. Es posible salir de la crisis con un plan mucho más grande que el de Juncker, orientado a una política hacia la industria 4.0 y que además permita inversiones-país liberadas de la restricción del 3%. Para garantizar la efectividad de estas inversiones, se debe realizar un riguroso análisis de costo-beneficio por parte de los organismos internacionales para evitar despilfarros en obras de mecenazgo, o aquellas que no priman sobre la necesidad de incrementar la competitividad de una determinada zona. Pero esto no es suficiente. Es necesario crear una política industrial dirigida a apoyar la innovación en el mediano plazo, fortaleciendo también la calificación de los trabajadores. La financiación de este tipo de política industrial debería ser una segunda vía para crear un espacio fiscal común a nivel europeo. Y este tipo de enfoque también podría encontrar oídos atentos en Alemania, donde el tema industrial se considera de gran interés. Después de todo, incluso con respecto a los inmigrantes, una solución europea podría sacar las castañas del fuego de Merkel.
primero en línea – El proyecto italiano para el fortalecimiento de la UE también prevé la creación de un ministro de economía europeo, siempre que no solo tenga la función de controlar las finanzas públicas de los distintos estados, sino que esté dotado de recursos comunes adecuados para establecer una política económica capaz de superar el cuasi estancamiento de todo el continente que, según el FMI, debería crecer sólo un 1% de media a medio plazo.
Paganetto – Lamentablemente, creo que la idea de crear un ministro de finanzas de la UE, atractiva en sí misma, termina por volver a plantear la "cuestión enfadada" relativa al espacio fiscal común, respecto de la cual el conflicto hoy parece incurable. Algunos países ven a este ministro de finanzas como un mero controlador de cuentas y otros en cambio quisieran que fuera capaz de desarrollar políticas capaces de promover más crecimiento y más integración. Para evitar caer en un debate sin salida, sería conveniente, por tanto, identificar estrategias alternativas como las indicadas que transformen problemas de extrema gravedad en soluciones comunes. Sólo la emergencia podría derribar los conflictos más amargos e ideológicos al ofrecer la posibilidad de un compromiso conveniente para todos.
