El Consejo de Ministros ha aprobado un decreto ley que da paso de inmediato al pago de las deudas comerciales vencidas de la administración pública. La disposición libera de forma inmediata los préstamos en poder de empresas, cooperativas y profesionales por importe de 40 millones, que serán desembolsados en los próximos doce meses. Solo más tarde los bancos también se beneficiarán de los pagos.
“Ha llegado el momento de pasar página – dijo el primer ministro Mario Monti en la rueda de prensa final -. El de las deudas de la Administración Pública es un caso muy emblemático de cómo, mientras se endurecían los lazos de la disciplina obligatoria, las administraciones habían respondido con formularios que descargaban las cargas sobre el futuro y sobre las empresas y los ciudadanos”.
Sin embargo, la disposición de hoy es sólo un primer paso: el objetivo final es la eliminación de todo el stock de deuda comercial de la AP, estimado por el Banco de Italia en aproximadamente 90 mil millones (incluyendo también las deudas no vencidas). Por lo tanto, el decreto obliga todas las Administraciones para realizar un censo completo de todas las cuentas por pagar vencidas o vencidas aún pendientes y producir una lista completa de las deudas aún por pagar. La finalización de los pagos se programará con la Ley de Estabilidad de 2014 a través de recursos destinados fundamentalmente a la liquidación, en forma de bonos del gobierno, de los créditos previamente transferidos por las empresas al sistema bancario.
Todo ello sin superar el límite de déficit europeo del 3%, para que Bruselas pueda cerrar el procedimiento abierto contra nuestro país en este frente en mayo. El decreto viene acompañado de una serie de medidas para contener el gasto dentro del límite preestablecido y así no superar el umbral de déficit precautorio del 2,9% (cifra superior al 2,4% estimado previamente para 2013). Para ello, está previsto que en septiembre se realice un seguimiento selectivo que, si se supera el límite, permitirá al Ministro de Economía remodular el gasto.
El decreto, en línea con las directrices de la Unión Europea, prevé las siguientes medidas:
LIBERACIÓN DEL PACTO INTERNO DE ESTABILIDAD
Exclusión para 2013 del Pacto de Estabilidad Interior de los pagos de las deudas seguras, líquidas y exigibles de la parte de capital (inversiones ya realizadas por las Administraciones Públicas) por importe de 5 millones de euros en lo que respecta a las entidades locales, 1,4 millones en lo que respecta a las Comunidades Autónomas, 500 millones para las administraciones centrales y 800 millones para inversiones cofinanciadas por los fondos estructurales europeos, necesarios para permitir la consecución de los objetivos de gasto.
CREACIÓN DE UN FONDO DESTINADO AL PAGO DE LAS DEUDAS DE LAS REGIONES, PROVINCIAS Y MUNICIPIOS
Se prevé la constitución en los presupuestos del Estado de un Fondo único -con una dotación de 26 millones de euros-, dividido en tres secciones dedicadas y comunicantes, para el pago de determinadas deudas, líquidas y exigibles respectivamente de las Entidades Locales (2 millones en 2013 y 2 millones en 2014), de las Regiones por deudas distintas de la sanitaria (3 millones en 2013 y 5 millones en 2014) y de nuevo de las Regiones pero por deudas sanitarias (5 millones en 2013 y 9 millones en 2014).
PROCEDIMIENTOS DE PAGO
El decreto también describe los procedimientos específicos a seguir para obtener pagos de las administraciones públicas. En particular:
- Los Municipios y Provincias, a más tardar el 30 de abril, solicitarán la autorización del Ministerio de Economía para los pagos a realizar, los cuales serán autorizados a más tardar el 15 de mayo y se financiarán con la liquidez disponible de los organismos. Antes del 15 de junio, las Administraciones deberán comunicar los importes y plazos a las empresas beneficiarias de los pagos. A partir de ahora, previa autorización, los Municipios y Provincias podrán en todo caso comenzar a pagar sus deudas dentro del límite del 50% de los pagos previstos.
– Los Municipios, Provincias, Regiones y Autoridades Locales de Salud, si no tienen activos líquidos, pueden obtener financiamiento del nuevo Fondo. Solicitarán al Ministerio de Economía los recursos necesarios para los pagos hasta el 30 de abril y deberán recibirlos hasta el 15 de mayo.
– Antes del 31 de mayo de 2013, las AP deudoras deberán comunicar a las sociedades acreedoras el plan de pago.
Como parte de estos procedimientos no será necesaria la solicitud de certificación por parte de las empresas acreedoras, pero será responsabilidad directa de la Administración identificar a los acreedores y las cantidades a pagar. En el supuesto de solicitudes de pago por importes superiores a la disponibilidad, las Administraciones seguirán el criterio de la antigüedad del crédito caducado: primero los créditos no cedidos sin recurso por orden de "antigüedad", luego los créditos cedidos sin recurso por orden de " antigüedad". .
Las administraciones que se acojan al préstamo del Tesoro están obligadas a presentar un plan de amortización para la devolución del préstamo en un plazo de hasta un máximo de 30 años y a un tipo de interés bonificado, determinado en función de la rentabilidad de mercado de los BTP a los 5 años. No se han introducido nuevas restricciones a los planes de gasto o inversión.
Una vez finalizado el programa, el decreto también prevé medidas adicionales que permitirán identificar la parte residual de los acreedores comerciales vencidos e impagados y permitirán, con la próxima ley de estabilidad, disponer el pago durante 2014:
– Para el próximo 15 de septiembre, la ABI deberá elaborar la lista de deudas transferidas a bancos e intermediarios financieros autorizados por las empresas acreedoras frente a las administraciones públicas. En base a esta lista, será posible programar el pago, durante 2014, de los créditos asignados con títulos de deuda pública.
– Simplificación y desgravación fiscal de las cesiones de crédito. El decreto prevé que los contratos de transferencia de crédito estén exentos de impuestos y derechos y simplifica los trámites para formalizarlos.
– Ampliación de la posibilidad de compensación de créditos y débitos con la Administración Pública. La posibilidad ya existente de compensar los créditos comerciales certificados con las deudas tributarias registradas se extiende a las deudas tributarias resultantes de escrituras de avalúo con adhesión. También se elevó el umbral de compensación de créditos y débitos fiscales de 500 a 700 euros (beneficio para las empresas estimado en al menos dos mil millones de euros en 2013).
– Activación universal obligatoria del procedimiento de certificación. El decreto establece que todas las Administraciones estarán obligadas a acceder a la plataforma informática de certificación habilitada en la Contaduría General del Estado en el plazo de 20 días desde su entrada en vigor.
– Para asegurar la finalización del proceso de liquidación de todos los acreedores comerciales anteriores a 2012 que aún no han sido cancelados, se convoca a todas las Administraciones antes del 15 de septiembre para completar el reconocimiento de los acreedores comerciales vencidos o vencidos acumulados aún pendientes y producir, sin obligaciones ni cargas para las empresas, la lista certificada de todas las deudas pendientes. La finalización del proceso de liquidación se programará con la Ley de Estabilidad de 2014.
CIZAÑA: BALZELLO APLAZADO
El decreto aprobado hoy también contiene la importante y esperada noticia sobre la Cizaña, el nuevo impuesto a los residuos. Las primeras cuotas se pagarán con los mismos parámetros que los antiguos Tarsu y Tia, mientras que el pago de la subida de 2013 euros por metro cuadrado ya prevista por el decreto de Salva Italia se aplazará a la última cuota relativa de 0,30. No obstante, el subsecretario del presidente del Gobierno, Antonio Catricalà, ha subrayado que de aquí a final de año, el nuevo Parlamento y el nuevo Gobierno podrían encontrar la cobertura suficiente para anular este aumento.
