El 24 de noviembre, el Documento de planificación presupuestaria (DPB) que ilustra las principales líneas de intervención de la maniobra de hacienda pública que se incluirá en el ley de presupuesto para 2023 y cuál es el documento clave que se envía para su evaluación a la Comisión Europea.
Ante el inicio de hoy del trámite parlamentario de la Maniobra Presupuestaria, elObservatorio de Cuentas Públicas (CPI) dirigido por el profesor Giampaolo Galli, analizó la disposición, elogiando su prudencia, aclarando algunos puntos, pero también destacando algunos puntos más controvertidos.
El dictamen del Observatorio del IPC sobre el Documento de Estados Financieros Programáticos
laObservatorio "agradece la prudencia" con lo que el documento evalúa el escenario económico, pronosticando un crecimiento del 0,6% en 2023, y fija el objetivo presupuestario en el 4,5%, un 1,1% menos que el balance preliminar para 2022. “Este objetivo -señalan los expertos- implica una orientación altamente restrictiva de las finanzas públicas, ya que el déficit primario, es decir, neto de intereses, se reduce en más de un punto del PIB respecto a 2022. Aún más restrictivo (-1,3%) es el presupuesto primario estructural, es decir, neto de efectos por un fuerte ralentización de la economía”.
Dentro de la Dpb se indica que casi todo el déficit adicional en comparación con la tendencia tendencial (en cifras, 22 35 millones de euros), se utilizará para hacer frente a los aumentos de los precios de la energía. Sin embargo, señala el Observatorio, "de una maniobra bruta de 13 millones, no menos de XNUMX millones" están "dispersos en muchos riachuelos correspondientes a tantos promesas electorales. Esos recursos podrían resultar muy valiosos para usos alternativos”, teniendo en cuenta que las ayudas solo cubren el primer trimestre de 2023 y que algunos sectores (en particular, salud, educación y, en general, empleo público) podrían verse muy perjudicados dado que los planes previstos las asignaciones están muy por debajo de la inflación esperada.
Qué hay en el documento de planificación de estados financieros
El Observatorio señala cómo, en el capítulo cubiertas13,3 millones de recursos se clasifican como "otros ingresos" (por 6,3 millones) y "otros gastos" (por 7 millones), lo que significa que no se aclaran las coberturas de toda la parte de la maniobra que no se financia en déficit. “Es fácil imaginar que esto será lo primero que pida la Comisión Europea” subrayan los expertos, que hablan claramente de una “técnica de marketing político”
Pasando a intervenciones, con mucho, el punto más importante se refiere a las medidas contra querida energía: 19,4 mil millones. Seguido por el corte cuña fiscal que tendrá un efecto significativo solo en 2023 (4,8 millones), mientras que en 2025 el efecto de la medida se reducirá a unos 660 millones. Las medidas a favor de las familias en cambio, valen 937 millones.
Curiosamente, a pesar de los anuncios, “lo que se ha definido rebaja de impuestos se atribuye un efecto negativo (por unos buenos 1,117 millones) al déficit de 2023. Y que en el trienio 2023-2025, el efecto neto de la medida es nulo: los mayores ingresos de 2024 y 2025 (por la hecho de que se permiten cuotas a cinco años) compensan los menores ingresos de 2023”, señalan los economistas del Observatorio.
Pasando a impuesto de tasa única, disposición emblemática de la Liga, “parece tener una importancia muy limitada cuando está en pleno funcionamiento”. En 2025, el coste para el Estado baja a 339 millones de euros. Finalmente, en cuanto a la pensiones “Vemos un signo menos, lo que significa que la desindexación de las pensiones medias y altas vale más que el conjunto de medidas que se han anunciado como resultados importantes de esta maniobra: el aumento (para el bienio 2023-2024 solamente) de las pensiones mínimas, la llamada cuota 103 y la prórroga con modificaciones de la “Opción Mujer”, subraya el Observatorio.
¿Cómo cambia el presupuesto público?
En 2023 el total de gasto publico (tendencia) es igual a 1,053 millones de euros. Con la maniobra, el gasto aumenta en 17,97 millones destinados casi en su totalidad a ayudas contra la subida de los precios de la energía, a los que hay que sumar 2,2 millones por consumos intermedios (mayoritariamente compras sanitarias) y 2,1 millones por mayores transferencias por cuenta de capital.
En ingresos en cambio, se espera una reducción de 2,1 millones, explicada en su mayor parte por la reducción de las cotizaciones a la seguridad social. Allá carga fiscal cae en 2,3 millones; en relación con el PIB del 43,4% al 43,2%. “Son cambios mínimos, que sin embargo se justifican ante la consideración de que no sería prudente ir más allá del 4,5 por ciento de déficit. Aunque mucho se ha dicho en los últimos años en contra de este hecho, la realidad es que los recursos son escasos”, concluye el Observatorio.
