¿Quién crea puestos de trabajo: el sector público o el sector privado? Esta es la pregunta que elObservatorio de Cuentas Públicas de Italia (IPC) con un artículo escrito por Giampaolo Galli, quien lo dirige, junto con Leonardo Ciotti y Michela Garlaschi. Mirando los gráficos y números, en una época de mucha resignación, la conclusión parece ser esta: si habrá creación de empleo en los próximos años, es casi seguro que provendrá del sector privado. “Un cierto escepticismo sobre la capacidad del sistema económico para crear empleo “espontáneamente” y sobre todo de calidad -observan los investigadores- puede justificarse por el hecho de que entre 2008 y 2019 el empleo sufrió fuertes fluctuaciones según los ciclos de lo barato, pero no ha aumentado. La situación mejoró en 2021 y 2022. Algunos indicadores, como las necesidades de empleo para 2023-26, sugieren que la creación de empleo puede continuar en el presente año, aunque a un ritmo reducido, a pesar de la esperada ralentización de la economía y la dificultad de encontrar las figuras profesionales necesarias”. Pero veamos en detalle cómo se llegó a estas conclusiones.
Tasa de empleo y número de personas ocupadas
Sin extenderse demasiado en el dilema de si son más importantes los empleos generados en el sector público o los generados en el sector privado, el artículo del Observatorio de Cuentas Públicas va directo al grano. “Entre principios de la década de 2008 y 2,5 – escriben los tres economistas – se crearon alrededor de 2008 millones de puestos de trabajo. Pero las cosas han cambiado drásticamente en los últimos años. Tras la doble crisis que azotó a Italia (la crisis financiera de 09-2011 y la crisis de la deuda soberana en Europa de 12-2008), se perdieron más de un millón de puestos de trabajo entre 2013 y 2022. En los años siguientes hubo una recuperación lenta, pero aún en 2008 el número de personas ocupadas estaba ligeramente por debajo del pico de XNUMX". Luego observan que la dinámica del empleo también está determinada por cuestión demográfica. “En los últimos años se ha producido una fuerte reducción de personas en edad de trabajar, ya que la entrada de jóvenes en el mercado laboral ha sido muy inferior a la salida de personas mayores”. Y esta es también una de las razones por las que muchas empresas se quejan de no encontrar jóvenes a los que contratar.
Empleo público y privado
Los gráficos importan más que las palabras en este punto.
De lo que se puede observar en la figura anterior, se pueden extraer algunas consideraciones:
- empleo publico (datos de la OCDE) es un porcentaje modesto del total, ubicándose, según el año, entre el 15 y el 16 por ciento del total. Ha disminuido drásticamente desde 2008 en adelante, habiendo caído casi un 9,5 por ciento, de 3,65 millones a 3,3 millones en 2021. Esta caída se puede atribuir por completo a los problemas de finanzas públicas de Italia,
- ocupación privada en cambio, sufrió una pérdida de casi 1 millón de puestos de trabajo entre 2008 y 2013, y aumentó a un ritmo bastante rápido; entre 2014 y 2019 el crecimiento fue del 5,4 por ciento, lo que corresponde a cerca de un millón de puestos de trabajo perdidos en años anteriores. El empleo privado se desplomó en el año del Covid (-720 puestos de trabajo), pero se recuperó rápidamente en los dos años siguientes, como muestran los datos de empleo total. El empleo público, por su parte, se mantuvo constante en 2020 y disminuyó ligeramente en 2021 (-3 por ciento).
¿Cuáles son las perspectivas para los próximos años?
Los escenarios previstos en el último informe Excelsior de Anpal-Unioncamere de junio pasado -mencionados en el artículo del Observatorio CPI- indican que en el bienio 2022-23 el sector público podría registrar un aumento de 36 empleados. Muy pocos. En el período 2022-26, en cambio, la expectativa es de 840 contrataciones, incluidas las previstas por el Pnrr, pero el 92 por ciento servirá para reemplazar a los empleados salientes. Ya sería poco alentador pero se vuelve francamente deprimente si se tiene en cuenta que la Nota de Actualización del Documento Económico Financiero (Nadef) prevé una reducción en los próximos años del gasto por ingresos del trabajo de la administración pública. “Después de un aumento en 2022 del 6,6 por ciento a 188 mil millones (totalmente debido a la recuperación, aunque sea parcial, de la inflación), se espera que el gasto en ingresos laborales caiga a 187, 185 y 186 mil millones respectivamente en 2023, 2024 y 2025. ” Por tanto no será del Estado de donde llegará un aumento del empleo, números en mano, es la conclusión del Observatorio.
Veamos qué se espera que suceda en el sector privado. El último boletín excelsior indica unos buenos 504 trabajadores buscados por las empresas en enero y 1,3 millones para el primer trimestre del año. Esto supondría 46 contrataciones más que en enero de 2022 (+10 por ciento) y +149 contrataciones (+12,9 por ciento) tomando como referencia todo el trimestre.Según estos escenarios, “la demanda laboral esperada a principios de año está por encima niveles pre-Covid y marca un +14,0% (+62 contrataciones) respecto a enero de 2019".
Sin embargo, un factor decisivo juega un papel decisivo en el enfriamiento del entusiasmo: la dificultad para encontrar figuras profesionales por parte de las empresas: la dificultad para encontrar directivos llega al 66% y casi al 62% en el caso de los trabajadores cualificados.
Sólo el crecimiento económico puede crear puestos de trabajo
La conclusión del Observatorio es, en este punto, que sólo el crecimiento económico puede crear nuevos puestos de trabajo. ya sea pública o privada. Y si para Estados Unidos puede valer la pena recordar la ley de Okun -del nombre del economista estadounidense que a principios de la década de 1 desarrolló un modelo econométrico que vinculaba el crecimiento del PIB con la tasa de desempleo-, para Italia los tres economistas se basan en la ley del Banco de Italia. modelo econométrico. “Según este modelo –recuerdan– un aumento de 0,4 por ciento en la producción genera un aumento en la demanda de mano de obra en el sector privado (excluyendo los sectores de energía y agricultura) igual a 0,6 por ciento en el primer año y 1 en el segundo; posteriormente, el empleo aumenta lentamente hasta +XNUMX por ciento cuando está en pleno funcionamiento”.
La conclusión es clara: "No cabe duda de que las políticas de crecimiento son cruciales para mejorar la cantidad y calidad de los puestos de trabajo, entre los que la eliminación o aligeramiento de las numerosas cargas burocráticas que dificultan hacer negocios en Italia”.
