Para facilitar la acogida de inmigrantes por parte de los países europeos, la Comisión Europea ha previsto, en el contexto de la flexibilidad presupuestaria, acordar una desviación del objetivo de déficit público en la medida de los gastos incurridos para la propia acogida. Como parte de la evaluación del Proyecto de Ley de Estabilidad de 2016 (Proyecto de Ley de Estabilidad), la Comisión especificó que el gasto total para los inmigrantes apoyados por Italia no se excluirá de las restricciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, pero solo el aumento del gasto en comparación con el año anterior Esta es una evaluación penalizadora para Italia, que para 2016 espera el mismo gasto que en 2015 (alrededor de 3,2 millones), que sin embargo fue igual a 2,5 veces el promedio incurrido en el trienio 2011-2013. La Comisión solo ha excluido de las limitaciones del Pacto la contribución que los países europeos pagarán a Turquía por los inmigrantes de Siria.
El tratamiento del gasto de los inmigrantes parece estar en evidente contradicción con la dinámica de los flujos migratorios de los últimos años, cuando Italia y España registraron los mayores incrementos en la incidencia del stock de inmigrantes (extranjeros residentes) sobre la población total. A partir de finales de la década de 90, cuando se registró la aceleración de la afluencia de inmigrantes, esta incidencia se triplicó con creces: del 2,4 % en 2000 al 8,2 % en 2013 (para un total de 4,9 millones de inmigrantes, que pasó a más de 5 millones en 2015). Según las proyecciones del ISTAT, alcanzará el 11,4 % en 2020; en algunas provincias ya se acerca al 20% (Milán, Brescia y Piacenza están entre el 18% y el 19%). La incidencia en 2013 es inmediatamente inferior a la observada en España (10,7 %) y Alemania (9,5 %), pero en este último país la proporción se había mantenido casi estable en el tiempo (8,9 % en 2000) .
En un futuro próximo, también Alemania, que está recibiendo un gran número de inmigrantes, verá crecer considerablemente esta incidencia, al igual que ocurrirá en otros países de la UE, debido al deterioro de la situación política en Oriente Medio y, sobre todo, a la creciente presión demográfica en toda África (donde se espera que la población se duplique en los próximos 40 años). Además, la Comisión Europea, en la evaluación del proyecto de ley de estabilidad, precisó que los gastos para refugiados no pueden considerarse puntuales y, por tanto, no pueden excluirse del cálculo de los saldos presupuestarios estructurales, contrariamente a lo que se suponía en la actualización del DEF por el gobierno italiano. Esto lleva a un empeoramiento del propio balance y por lo tanto requiere una mayor corrección fiscal. Estos gastos se tendrán en cuenta únicamente dentro del límite del aumento en comparación con el año anterior y únicamente en la evaluación ex post de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo a medio plazo, sobre la base de los datos transmitidos por las autoridades italianas.
Esta es una forma de abordar el tema que no parece orgánica ni previsora ni acorde con la tendencia de los flujos migratorios. En cambio, podría representar un terreno útil para experimentar con un embrión de la política fiscal europea.
