A nivel nacional, el Decreto de Cura Italia (Dl 17 marzo 2020, n. 18) intervino con una serie de artículos a favor de la exportación y la internacionalización. Entre las medidas más importantes para las empresas exportadoras está la creación del Fondo de Promoción Integral, con un presupuesto inicial de 150 millones de euros para el año 2020, para la puesta en marcha de las siguientes iniciativas:
- creación de una campaña de comunicación extraordinaria en apoyo de las exportaciones italianas y la internacionalización del sistema económico nacional en el sector agroalimentario y en los demás sectores afectados por la emergencia derivada de la propagación de Covid-19;
- fortalecimiento de las actividades de promoción del Sistema País;
- cofinanciación de iniciativas de promoción dirigidas a mercados exteriores;
- concesión de cofinanciación a fondo perdido hasta el cincuenta por ciento de la financiación. La cofinanciación se concede dentro de los límites y en las condiciones establecidas por la legislación europea vigente en materia de ayudas estatales de menor importancia;
- la suspensión del pago de los derechos de aduana;
- apoyo a la liquidez de las empresas que no accedan al Fondo de Garantía para PYMES - los sectores elegibles para el alivio de conformidad con este artículo serán identificados con un decreto ministerial específico;
- en el caso de los préstamos subvencionados concedidos para la internacionalización al amparo del Fondo 394/81-SIMEST, se podrá ordenar la suspensión del pago del principal e intereses de las cuotas vencidas en 12 hasta por 2020 meses, con el consiguiente traspaso del plan de amortización por un período correspondiente.
A estas medidas contenidas hay que añadir:
- el nuevo catálogo de servicios que brinda el Instituto de Comercio Exterior, muchos de los cuales son gratuitos para las empresas que lo soliciten;
- la producción y suministro de dispositivos médicos y equipos de protección individual (EPI) para la contención y contraste de la emergencia epidemiológica de la COVID-19 - el presupuesto es de 50 millones de euros.
A nivel europeo, Los ministros de Finanzas del Eurogrupo llegaron a un compromiso: un paquete de medidas comunes para la emergencia del coronavirus de más de 500 mil millones de euros, al que podría añadirse otro en los próximos meses por un importe que debería superar los 1.000 millones. Dado que se trataba de un compromiso, las partes en desacuerdo tuvieron que ceder en sus demandas iniciales. Italia y el resto de países del sur de la Eurozona clamaban por la emisión de eurobonos, quizás como parte de la propuesta del Plan de Recuperación francés. Los países del norte encabezados por Alemania y los Países Bajos se declararon abiertos únicamente al uso del Fondo de Ahorro del Estado (MES), pero en las condiciones que establezca el propio Fondo. Finalmente, la Comisión Europea puso sobre la mesa su propio proyecto (SURE) para reducir los efectos sobre el desempleo. Aquí entonces está eso los tres instrumentos aprobados por los ministros de Hacienda son el MEDE, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el SURE.
El llamado Fondo de Ahorro del Estado se creó durante la última crisis financiera para conceder préstamos a aquellos estados que no podían financiarse en los mercados, o sólo podían hacerlo a costes muy elevados. En los últimos años, el MEDE ya ha concedido préstamos a Chipre (6,3 millones), Grecia (61,9 millones) y España (41,3 millones) pero ante una estricta condicionalidad. Esto significa que quien recibe los préstamos se compromete a aprobar un memorando de entendimiento que define con rigurosa precisión qué medidas se compromete a tomar, sobre todo en términos de recorte de déficit/deuda y reformas estructurales. Los holandeses y los alemanes insistieron en este punto, mientras que los países del Sur subrayaron la naturaleza sustancialmente diferente de la crisis actual en comparación con aquella para la que se había creado el MEDE y sus vínculos. El compromiso establece que los países europeos pueden solicitar préstamos del ESM, a tasas mucho más bajas que las de mercado y con vencimientos bastante largos, por un monto total que no puede exceder los 240 mil millones. Cada país no podrá acceder a créditos por un monto superior al 2% del PIB: para Italia significa que no será posible ir más allá de 36 mil millones. El pacto implica la utilización de Líneas de Crédito Precautorias (ECCL) con la única condición de destinarlo a costes sanitarios y de prevención relacionados con el coronavirus. También se establece un límite de tiempo: el acceso al MES por estas vías solo será posible mientras dure la emergencia. Si lo hace más tarde, se restaurarán las condiciones más severas.
El segundo instrumento que acordaron los ministros es el SURE (Apoyo para Mitigar los Riesgos de Desempleo en Emergencias) muy deseado y ya anunciado en los últimos días por la presidenta Von der Leyen consciente de su cargo anterior como Ministra de Trabajo de Alemania. Este mecanismo podrá desbloquear hasta 100 mil millones para complementar tanto el fondo de despido italiano como el Kurzarbeit en Alemania. Para hacerlo los estados miembros deberán proporcionar garantías nacionales de hasta 25 mil millones que serán utilizados por la Comisión para emitir bonos AAA otorgados a los países miembros a través de préstamos a largo plazo. Aunque por una cantidad limitada, esta ya es una primera forma de eurobono con una mutualización de la deuda relacionada: un precedente que no debe subestimarse.
Finalmente, otros 200 25 millones podrán llegar a las empresas en forma de préstamos concedidos por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) mediante la activación de un fondo de garantía de 200 XNUMX millones que permitirá al BEI encontrar hasta XNUMX XNUMX millones en los mercados para estar en los préstamos subvencionados a las empresas con la mirada puesta en las pymes.
En opinión de los analistas del ISPI, si este acuerdo es lo máximo que los gobiernos nacionales podrán lograr en común, sólo será inadecuado en relación con la magnitud de los desafíos. Si, por el contrario, representara una etapa intermedia hacia un verdadero Plan de Recuperación, entonces el juicio sería positivo: finalmente la implementación solidaria de un primer paquete de medidas urgentes para hacer frente a la emergencia.
