Manöver, die Korrektur beträgt 23,5 Milliarden, aber Juncker kann ein Verbündeter sein

Der Brief, den Finanzminister Giovanni Tria am 13. November letzten Jahres an den Vizepräsidenten der Europäischen Kommission und an den Wirtschaftskommissar geschickt hat, machte deutlich, dass sich die italienische Regierung gegen eine Klage entschieden hat keine wesentlichen Änderungen am Entwurf des Haushaltsgesetzes für 2019 trotz der erheblichen Kritik, die in den vergangenen Wochen immer wieder von der Kommission selbst vorgebracht wurde.

Daher war es nicht verwunderlich, dass die Europäische Kommission am 21. November unter Einhaltung der Fristen des Europäischen Semesters den Prozess zur Eröffnung von eröffnete ein Verfahren gegen unser Land. In diesem Policy Brief wird betont, dass dieses Verfahren mindestens umfasst zwei Neuigkeiten und daher Risiken haben viel stärkere Auswirkungen als frühere – und anscheinend ähnlichen – Initiativen der Europäischen Kommission gegenüber Italien und anderen Mitgliedsstaaten der Europäischen Union (EU) oder der Eurozone.

Dass empfiehlt eine italienische Reaktion, die darauf abzielt, die Ungleichgewichte zu beseitigen die der Eröffnung des Verfahrens zugrunde liegen. Außerdem ist es gut, dass sofort reagiert wird, da es darum geht, die europäischen Institutionen daran zu hindern, Italien etwas aufzuzwingen Korrekturen, die so schwer sind, dass sie hohe soziale Kosten verursachen und die bestenfalls betragen 23,5 Milliarden Euro für 2019 im Vergleich zum aktuellen Haushaltsentwurf. Unsere These lautet: Um dieses Ergebnis zu erzielen, reicht es nicht aus, das Haushaltsgesetz für 2019 zu korrigieren. Die italienische Regierung muss sich auch dazu verpflichten, die kurz- und mittelfristige Tragfähigkeit unserer Staatsschulden sicherzustellen und aktiv Stellung zu beziehen Hypothesen zur Neugestaltung der wirtschaftspolitischen Steuerung und der europäischen Politik. Auf diese Weise könnte sie die Stabilität und das damit verbundene Wachstum unseres Landes stärken und zu einer robusteren Konvergenz zwischen den Volkswirtschaften des Euroraums beitragen.

Eine vielversprechende Grundlage bietet in diesem Zusammenhang das Ende 2017 von der Europäischen Kommission vorgeschlagene und in den deutsch-französischen Gesprächen 2018 mehrfach aufgegriffene Programm der institutionellen Anpassungen und Wirtschaftsreformen um es an einige wesentliche Eckpfeiler der italienischen Entwicklung anzuhängen, Allerdings hat die gelb-grüne Koalition die Pflicht, sich nicht abzuschotten und nicht zu einer Brutstätte wirtschaftlicher und politischer Spannungen in der Europäischen Wirtschafts- und Währungsunion (EWU) zu werden. Sie ist daher aufgerufen, die bestehenden europäischen Regelungen auch in Steuerfragen zu respektieren, um das Vertrauensverhältnis zu den anderen Mitgliedsstaaten der Eurozone wiederherzustellen.

EINE CHANCE FÜR ITALIEN

Indem die italienische Regierung das Land in den Abgrund der politisch-institutionellen Isolation auf europäischer Ebene und der wirtschaftlichen Rezession führt, opfert sie eine wichtige Chance. Der Vorschlag für einen Haushalt für das Euro-Währungsgebiet Es könnte tatsächlich eine neue und vielversprechende Verhandlung zwischen den europäischen Institutionen und Italien auf der Grundlage von zwei Eckpfeilern eröffnen: eine erneute und verbindliche Verpflichtung der italienischen Regierung zur Wiederherstellung der Bedingungen für fiskalische Stabilität durch Anpassungen des öffentlichen Haushalts die Italien auf der Konvergenzkurve in Richtung MTO verschieben; die Stärkung der europäischen Governance die ausgehend von den Mitteln, die der Haushalt der Eurozone für die schwächsten Mitgliedstaaten bereitstellt, die Umsetzung des von der Europäischen Kommission im vergangenen Dezember aufgestellten Reformprogramms zwingend vorschreibt.

Eine solche Vereinbarung würde zu a führen Reduktion von Differenzen der Zinssätze zwischen Italien und dem Rest der Eurozone und würde damit einen entscheidenden Beitrag zur Konsolidierung der Staatsfinanzen unseres Landes leisten. Italien hat daher ein besonderes Interesse daran, den von der Kommission vor weniger als einem Jahr entworfenen Prozess wieder in den Mittelpunkt der WWU-Initiativen zu rücken. Es ist klar, dass der erneute Vorschlag dieses Prozesses nicht in den Sitzungen umgesetzt wird, die die europäischen Institutionen im nächsten Dezember abhalten werden.

Im Sinne einer Wiederholung des Kommissionsdokuments Italien sollte jedoch sofort aus der Isolation herauskommen, indem es seine Entscheidung, sich außerhalb der europäischen fiskalischen und institutionellen Regeln zu stellen, aufhebt und die deutsch-französische Öffnung zur Regierungsführung unterstützt. Mittelfristig käme unserem Land also eine entscheidende Rolle zu.

Indem sie die Übereinstimmung zwischen ihren eigenen Interessen und denen Europas versteht, könnte sie eine neue Konfrontation mit der Kommission und den anderen Regierungen der Eurozone eröffnen. Es wäre eine Frage der Forderung, dass europäisches Regieren die folgenden Kriterien einhält:

• Die Neuausrichtung der Reihenfolge zwischen „Risikominderung“ und „Risikoteilung“, die Parallelisierung der beiden Prozesse und die Nichtverschiebung aller Formen der Risikoteilung, einschließlich der gemeinsamen Versicherung von Bankeinlagen, auf unbestimmte Zeit.
• Die Einführung von Formen der Umschuldung der öffentlichen Hand nur auf Antrag des Landes in Schwierigkeiten und ohne jede Form von Ex-ante-Automatismus oder Quasi-Automatismus.
• Die konsequente Anwendung von Sammelklageklauseln, die darauf abzielen, Umschuldungsverfahren der öffentlichen Hand zu erleichtern, nur in Fällen, in denen eine solche Umschuldung nicht vorab erfolgt.
• – Der Ausschluss einer möglichen Gewichtung des Risikos öffentlicher Wertpapiere des Euro-Währungsgebiets, die vom Bankensektor gehalten werden, wodurch dieses Risiko nach nationalen Emittenten differenziert wird.
• Die Verleihung einer europäischen Rechtspersönlichkeit an den ESM, um ihn in einen Europäischen Währungsfonds unter der Leitung des Vizepräsidenten der Kommission umzuwandeln, und seine Umstrukturierung, die es dieser Institution ermöglicht, eine breite vorsorgliche Unterstützung zum Schutz der Finanzstabilität anzubieten der Eurozone, ohne sie von der vorherigen Ausarbeitung eines "vollständigen Programms" durch das Empfängerland abhängig zu machen.
• Die Aufteilung des Grundsatzes, nach dem die Mittel des Haushalts der Eurozone, die die Konvergenz der schwächsten Volkswirtschaften im gemeinsamen Währungsraum erleichtern sollen, nicht auf der Grundlage der absoluten Einkommenshöhe der beteiligten Länder, sondern der relativer Einkommensverlust aufgrund von Kosten (unterschiedlicher Art), die durch den Konvergenzprozess auferlegt werden.

Angesichts dieser sechs Kriterien sollte die italienische Regierung anerkennen, dass jede zentralisierte Unterstützung und Koordinierung nur dann sinnvoll ist, wenn der betreffende Mitgliedstaat die europäischen Regeln der Wirtschaftspolitik respektiert, einschließlich der fiskalischen. Sie sollte sich daher konkret dafür einsetzen, dass Italien die objektiven Kriterien in ihrer jetzigen Definition mittel- bis langfristig erfüllt und die zu ihrer Verwirklichung geeigneten Anpassungsprozesse auch in Zukunft anstoßen.