中央和地方公共行政部门持有 7.712 个机构的股份。 这是我们在 Confindustria 研究中心的一项研究中读到的内容。 2012年纳税人费用达22,7亿元。 在成本方面，在拉齐奥设有注册办事处的机构处于领先地位：9,5亿。 其次是伦巴第大区（5,5）、威尼托（1,1）和皮埃蒙特（1,0）。 其中 63,9% 不提供公共服务。 总成本12,8亿元。 迫切需要对这些资产进行重组。 恢复资源以减少税收负担和公共债务的双重目的的必要步骤，以及将市场从通常不当的国家存在中解放出来。
利用被投资公司已成为越来越普遍的滥用来源，它利用了市场支配地位，并有可能规避公共财政、人员招聘以及购买商品和服务的限制。 事实证明，近年来通过的法规无法有效遏制这种现象。 2014 年的稳定法进一步削弱了前几年实施的严格规定。 不仅必须提出 PA 如何使用这些机制的问题，而且必须质疑发生这种情况的机会。
公共子公司的高成本
2007 年的金融法规定所有公共行政部门有义务准确传达与其在公司和财团中持股有关的数据，以明确数以千计的机构和公司。 因此，从 2008 年开始，可以构建每年更新的 CONSOC 数据库（公共行政部门参与财团和公司的管理）。
2012 年，公共行政部门在 39.997 个外部机构中持有 7.712 股股份。 62,7% 的股权投资投资于公司，34,5% 投资于财团，2,8% 投资于基金会（表 A）。 大多数 PA 持股低于或等于 50%（37.635 人中有 39.997 人），1.200 人是极权主义者，1.159 人持股超过 50%。 参与人数最多的是伦巴第大区的保护区（7.496 人），其次是皮埃蒙特（7.061 人）、威尼托（4.123 人）和托斯卡纳（3.606 人）。 巴斯利卡塔 (135) 和莫利塞 (155) 的持有量最少，这也是由于经济吨位较小。
公共行政部门为维护这些机构而产生的总成本达 22,7 亿欧元，约占 GDP 的 1,4%。 一个非常可观的数字。 拉齐奥的 PA（包括中央 PA 和地方 PA）承担了近 9,5 亿的负担。 在伦巴第，刚刚超过 5,5 亿。 Consoc 数据库无法区分这些费用以何种名义支付到被投资组织的金库中。 一般来说，它们与签订的服务合同、收购公司股份的费用、弥补损失、增加资本、授予的信贷以及其他经常和资本转移有关。
由 PA 承担的被投资机构确定的费用数额比预算结果重要得多，预算结果可能是盈利的，或者在许多情况下是亏损的。 因为正是总体成本构成了这些组织对社区的真实成本。 此外，无论预算平衡和社区成本如何，所开展的活动都存在一个边界问题：制造业生产，仅举个例子，似乎并不完全是公共部门的核心业务。
Consoc 数据库收集地方和州一级所有参与组织的信息。 大约三分之二的总费用由地区、市、省和其他地方自治机构参与的机构确定。 剩下的三分之一来自国家拥有的机构（表 B）。 在领土实体中，伦巴第大区（5.499 亿）、拉齐奥（2.217 亿）和威尼托（1.027 亿）的地方自治区承担的总成本最高。
PA全资拥有的实体是成本最高的实体：2012年，1.203家全资持股导致成本为15,7亿（表C）。 这大概是因为这些机构是对产生和提供普遍利益的公共服务负有最大责任的机构。
超过一半的人不提供公共服务
此外，重要的是要区分哪些 PA 拥有的机构提供普遍利益的服务，而另一方面，哪些是公共干预经济的不当扩展。 事实上，后者可以放弃，甚至可以取消各自的成本，以回收资源，而不影响公共服务的提供。 根据可用数据，了解参与组织开展的活动的唯一方法是参考开展的活动代码（根据 Ateco 分类）。
通过交叉引用 Consoc 数据库和 Aida 数据库，可以将他们的财务报表和相关的 Ateco 代码与子公司相关联。 在 Ateco 代码中，那些在第一近似值中不涉及一般利益服务的代码已被选中。 在任何情况下，由于参与机构可能不正确注册 Ateco 代码（注册是一项法律义务）以及选择标识公共服务生产的 Ateco 代码的自由裁量性质，仍然存在误差幅度.
在此交叉的基础上，可以检查总共 4.864 个参与组织中的 7.712 个，即在 Consc 数据库中注册的组织的 63,1%。 这是因为其余的不包含在 Aida 数据库中。
数据显示，几乎三分之二的被调查组织（3.106 家中的 4.864 家）没有开展普遍感兴趣的活动，尽管它们承担了 2012 年巴勒斯坦权力机构产生的成本的 56,4%：8,6 亿中的 15,3 亿仅支付给有可能获得 Ateco 代码的组织（表 D）。 如果假设即使对于无法重建 Ateco 代码的 Consoc 数据库中列出的组织，也有 56,4% 的费用支付给那些不提供普遍感兴趣的服务的组织，那么可以节省的资源通过消除向不提供公共服务的组织转移资源。
这个估计甚至可能是不充分的，因为 Consoc 数据库没有报告公共行政部门参与的所有机构。调查的覆盖程度仅针对市政当局公布，2012 年，等于 65%宇宙2。 这意味着 35% 的市政当局（超过三分之一）没有与他们参与的组织进行沟通。
综上所述，尽管在现有信息有限的情况下是一次开创性的尝试，但很明显，被投资公司的现象已经失控，重要资源可以从重组中获得。 不能再推迟干预，因为将于今年生效的起草公共账户的新标准 (Sec2010) 规定了这方面的重要变化。
