安德烈亚塔，一位“优秀经济学家”和政治家的难忘教训

Filippo Cavazzuti 的新书——“意大利金融资本主义。 凤凰阿拉伯人？ 经济政策的故事”——由 goWare 出版。 这本书，包括电子书和纸质版本，除其他外，还包含五位伟大的意大利经济学家的简介，作者本人是一位著名的经济学家，有幸知道，他们是 Nino Andreatta、Guido Carli、Luigi Spaventa 和 Paolo Sylos拉比尼和伊西多罗·阿尔贝蒂尼。 由出版商和作者提供，我们专门出版了献给安德烈亚塔的章节，他是一位经济学和生活大师，也是一位杰出的政治家，我们欠他的，包括意大利财政部和意大利银行的离婚以及筹备工作意大利的私有化。

****************************************************** **********************

我对教授最清楚的记忆 尼诺·安德烈亚塔 这是他作为致力于经济和金融政策的经济学家的思想与他作为政治家和政府人员的行动之间的绝对连续性和连贯性。 他习惯于将政治经济学视为一门学科，不仅要与数学和统计学对话，还要与法律、历史、政治和道德学科对话。 他没有分享许多经济学家的文化自我指涉。 他不尊重“应声虫”。  

斯帕多里尼政府财政部长（1981-1983）  

Nino Andreatta 教授负责财政部 当年通货膨胀率约为 20% 时，为财政赤字和政府需求融资而发行的国债和 BTP 的平均年利率也接近 20%，导致实际收益率为零或为负。 当他 1983 年离开政府时，这两个利率分别为 10% 和 12%，实际回报为正。  

众所周知的 Andreatta 对公共赤字的反感 （当时财政部的要求）并不是出于不加批判和有害地坚持 国库观 英国政府在 1930 年代反对 JM 凯恩斯提出的逆经济趋势增加公共支出的提议，当时有人认为这种干预会导致“挤出效应”（挤出) 关于私人支出，但作为精通意大利国家财政历史的鉴赏家，他认为：状态”。

应该注意二十世纪初期的一个重要的熊彼特注释：«预算是国家的骨架 剥夺了所有谬误的意识形态[...]。 首先，一个民族的财政史是其通史的重要组成部分”。 这是国家的权威，可能会受到暴力和意想不到的金融失衡的损害，这是被提出的 处于公共财政控制的中心 这需要意大利银行等其他国家机构的参与。  

对于安德烈亚塔来说，其实是控制国库的要求 这不仅仅是议会和政府的问题，还有意大利银行，他在没有政治和/或党派调解的情况下直接向该银行发表讲话，但承担了全部政治责任，于 12 年 1981 月 XNUMX 日写信给 Ciampi： 

“我早就形成了这样一种观点，即由于意大利央行在财政部融资需求方面的行为自主权不足，货币政策管理的许多问题变得更加尖锐”。

不仅仅是技术上的“离婚”，而是 维护国家权威的需要 在控制公共财政失衡方面需要意大利银行的参与，该银行随后被指控通过货币政策和利率的操纵影响议会在公共财政平衡问题上的影响。 也许这有一定的道理，但通过拖延议会，意大利公共债务从 53 年占 GDP 的 1981% 上升到 100 年的 1990%，这也是事实。这是我们一直背负的负担围绕自此在国际市场上质疑国家主权。  

最后，让我们不要忘记，“离婚”的文化和政治前提是部长对行政和官僚控制的厌恶，Andreatta 喜欢争论，对抗整个国家总会计部门和财政部总局：“一个人得到由于多种原因，给人的印象是公共财政笼罩在神秘的规则中»。 明确提及 Amilcare Puviani 比他的书 金融错觉理论 （1908 年），坚持认为：«资产负债表说多了还是少了，随您喜欢»。 

正如 Carlo D'Adda 教授在 Calvi-Banco Ambrosiano 案中回忆的那样， Andreatta 没有寻求党内调解, 但直接向教皇致辞。 在这里，我只提到这样一个事实，即当时做出的坚定决定使安德烈亚塔部长得以重申国家的权威，并以以下许多人今天已经忘记但担心在时间：  

“意大利不是香蕉共和国; 这个故事，就像我们之前的其他故事一样，应该提醒我们坚定不是最糟糕的道路”。

相反，“香蕉共和国” 安德烈亚塔被排除在任何政府职位十年之久：直到 1993 年，他成为 Carlo Azeglio Ciampi 领导的政府的外交部长。 就他们而言，红色旅向他献上了一份重要的档案，其中他们提议“破坏安德烈亚塔”作为全球帝国主义体系的代表。 

坎皮政府外交部长（1993-1994） 

1993 年，尼诺·安德烈亚塔 (Nino Andreatta) 教授就任外交部长时，意大利 BTP 与德国国债之间的利差处于历史最高水平附近，约为 630 个基点。 三年后是200个基点，也得益于私有化政策。 

事实上，29 年 1993 月 XNUMX 日，外交部长 Nino Andreatta 与欧盟竞争事务专员、比利时人 Karel Van Miert 签署的协议为缩小价差设定了条件，这在当时主要是由于改革无限国库对公共债务的责任 它远远超过国内生产总值的 110%。 

要了解该协议的历史意义，应该记住，前一年（1992 年），根据阿马托政府的一项法令， 国有控股改制为股份公司 伊里、埃尼和叶菲姆。 应该补充的是，该法令建议将私有化实体的股份转让给国库，以及出售个别公司、公司分支机构的权力，也可以通过兼并和合并成立。 在这个以信任票通过的版本中，财政部保留了转让给它的股份的所有权，以及它本应让给工业部长的相对指挥权； 财政部的“特殊权力”被添加到这些权力中，这些权力至今仍在使用（参见 Finmeccanica 和 Telecom）。 因此，转变为股份公司的公共机构受到股份公司法和民法典规则的约束。  

它实际上已经清楚地出现了 新水疗中心严重的债务状况 在公共控制之下。 1992 年底，Iri spa 的净财务债务为 21.654 亿里拉； Eni spa 对第三方的金融负债为 8.271 亿美元； Efim spa 反过来暴露了大约 9.000 亿里拉的债务。  

就 Iri spa 而言，金融市场担心其转型为股份公司将构成与外国银行合同的“违约”事件，这可能导致贷款银行要求提前还款未偿还贷款（约 4.200 亿里拉）。 为避免发生这种情况，Iri spa 通知部长 Guarino 和 Barucci 向金融市场发出"令人放心的信息"是合适的 国际组织通过财政部长的正式声明重申转型产生的新公司的“公共实体”性质，至少只要国家保持直接或间接控制。 很明显，如果政府（以财政部长为首）宣布 Iri spa 仍然是一个“公共实体”，继续享受国家对其债务的担保，它也会增加对可持续性的怀疑。意大利公共债务。  

适当地，政府没有朝这个方向移动，而是在 Andreatta 部的倡议下签署了协议，其中写道：  

“为了完全遵守协议 [...]，股东 Tesoro 将不得不做出最适当的决定，以减少其在 IRI 的股份，以消除其根据《民法典》第 2362 条承担的无限责任的影响”。 

然后讨论了 29 年 1993 月 XNUMX 日给 Van Miert 的信件的内容是简单地承认所引用的民法典条款的约束性，还是相反，它是制定和期望的经济政策行为由部长。 政府面临诸多压力 由 IRI 进行所谓的艺术“停用”。 2362，也是为了保存 IRI 本身。 但安德烈亚塔的信不仅加速了反对的时代，而且远远超出了民法典引用条文的效果。  

同一协议还有助于降低 iris spa 的违约风险，因为信用系统可能会降低该机构的信誉度，以及与国际债权银行可能行使教职员工相关的风险提前偿还外币贷款（约 4500 亿），以及信贷系统继续授予 iri spa（约 26 亿）和集团（超过 72 亿）信贷的普遍不确定性。 这种对遵守社区层面所做承诺的期望有助于减少 对意大利私有化政策的怀疑 与德国国债的息差从 575 年第二季度的 1993 个基点下降到第三季度的 384 个基点，并在接下来的几个季度中继续收窄。  

经济学家安德烈亚塔 

以经济学家和权威政治家的身份，Andreatta 教授 他喜欢与其他政治力量对抗 他饶有兴趣、好奇地听着，常常带着痛苦的耐心听着，就像他要求与其他学科进行比较一样，他表现出愿意在智力上受到污染。 

他是凯恩斯在其 1924 年的论文中概述的意义上的“优秀经济学家”， 政治家和经济学家， 献给马歇尔； 或“一位优秀的经济学家，甚至只是一位对自己的东西有把握的经济学家”（«rarissima avis»）必须具有罕见的才能组合： 

它必须以某种方式成为数学家、历史学家、政治家、哲学家； 处理符号和用文字说话； 以一般的眼光看特殊； 用同样的思想翅膀触及抽象和具体。 他必须根据过去并着眼于未来来研究现在。  

我确定 Andreatta 教授 会对学习计划非常挑剔 培养“单维经济学家”的经济学系无法与其他学科对话。 教授。 作为一名政治家，安德烈亚塔能够凭借智慧的敏捷性、政治上和行动上的勇气抓住一些需要解开的结，以避免威胁到经济、意大利政治并最终威胁到国家权威的金融不稳定。 他有意识地付出了一切代价。