Bugün Brüksel'de başlayan Avrupa Konseyi, Covid sonrası Birliğin kaderi için belirleyici olacak. Son zirvelere kıyasla iki yapısal yenilik var. Öncelikle bugün, pandeminin patlak vermesinden bu yana ilk toplantı. mevcudiyetinde, bu nedenle müzakere, şu ana kadar akış yoluyla toplantılarla imkansız hale getirilen, perde arkasında, koridor görüşmeleri yoluyla da ilerleyebilir. İkinci olarak, bu Konsey toplantısı, Almanya'nın dönem başkanlığında yapılacak ilk toplantıdır. Şansölye Angela Merkel, pek çok ülkeyi (her şeyden önce İtalya) piyasalarda bir Ağustos tutkusuna maruz bırakacak olan tehlikeli Eylül ayına ertelemelerden kaçınmak için müzakereleri Temmuz ayına kadar tamamlama niyetinde olduğunu birkaç kez netleştirdi. Ancak sahadaki pozisyonlar arasındaki mesafe göz önüne alındığında, önümüzdeki hafta başka bir toplantı yapılması gerekebilir.
MASA ÜZERİNDEKİ TEMALAR
Masada birbirine yakından bağlı iki önemli konu var: liderlerin geçen Şubat ayında üzerinde anlaşmaya varamadığı 2021-2027 Avrupa Birliği bütçesi ve hepsinden önemlisi, krizi durdurmak için tasarlanmış mali bazuka olan Kurtarma Fonu. kriz ve iyileşmeyi tetikler. Her iki cephede de müzakerelerin başlangıç noktası, Avrupa Konseyi Başkanı Charles Michel tarafından imzalanan bir anlaşma taslağı.
AB BÜTÇESİ
Bütçeyle ilgili olarak, belgede 1.074 milyar avroluk harcama taahhüdü öngörülüyor. Bu oldukça düşük bir değer, AB GSYİH'sının %1,05'ine eşit, ancak zaten beş ay önce - Covid acil durumundan önce - Tutumlu Ülkeler (Hollanda, Avusturya, İsveç ve Danimarka) %1'e kadar indirim talep ediyordu. Onları ikna etmek için Michel, indirimler, yani dört Tutumlu'nun (artı Almanya) yararına bütçede yapılan indirimler (birçok kişi tarafından çağ dışı kabul edilir). Ama bu yeterli demek değil.
GERİ ALMA FONLARI: YÖNETİŞİM
Kurtarma Fonu tarafında, en hararetli siyasi tartışma yönetişimle, yani Avrupa'nın tek tek ülkelerin ulusal reform planlarını onaylayacağı ve kredilere ve para transferlerine yeşil ışık yakacağı mekanizmayla ilgilidir.
En aşırı pozisyon, (ülkesinde aşırı sağ tarafından takip edilen ve önümüzdeki bahar yapılacak siyasi seçimlerden endişe duyan) Avrupa Konseyi'nin oybirliğiyle onayını zorunlu kılmak isteyen Hollanda başbakanı Mark Rutte'nin pozisyonu. Bu şekilde, her hükümet AB'nin diğer herhangi bir üyesinin reformlarını veto etme hakkına sahip olacaktır. Teklifin geçme ümidi yok, çünkü kimse tarafından paylaşılmıyor: Diğer üç Tutumlu bile bu mekanizmanın Birliği felç edeceğini ve bütünlüğünü riske atacağını düşünüyor, çünkü her ülke politikalarını kabul etmediği bir diğerine fon sağlamayı engelleyebilir. ile.
Çitin karşı tarafında İtalya var. İlk başta, Başbakan Giuseppe Conte, PNR'ı onaylama sorumluluğunu Konsey'e değil Komisyon'a atfeden ilk yaklaşımı sürdürmek için baskı yaptı. Ama sonra İtalya Başbakanı atışı düzeltti ve şimdi reform planlarını reddetmek için devlet ve hükümet başkanlarının nitelikli çoğunlukla (nüfusun en az %55'ini temsil eden üye ülkelerin en az %65'i) kendilerini ifade etmelerini istiyor. ).
Taslak anlaşmada Pnr'yi reddetmek için değil, onaylamak için nitelikli çoğunluk sağlayan Michel tarafından önerilenin tam tersidir. Avrupa Konseyi Başkanı'nın yaklaşımı Fransa ve Almanya tarafından takdirle karşılanıyor ve bu nedenle geçme şansı en yüksek olan yaklaşım.
GERİ ALMA FONU: FON TUTARI VE TAHSİSİ
Kurtarma Fonu ile ilgili diğer büyük sorun, mali bağışlarla ilgilidir. Michel, miktarı ve dökümü yineliyor Komisyon tarafından önerilen: 750 milyar avro, bunun 500'ü geri ödenmeyen transferlerde ve 250'si sübvansiyonlu oranlarla çok uzun vadeli kredilerde.
Tutumlular, "geri ödenemez fonlar" kavramına karşıdırlar ve yardımın yalnızca kredilerden oluşmasını ve her hükümetin başlatmayı taahhüt ettiği reformlara ilişkin garantiler açısından "katı koşullara" tabi olmasını isterler. Ancak Fransa ve Almanya, ABD tarafından da öngörülen yarım trilyonluk transferleri savunuyor. Paris ve Berlin'in sunduğu plan Komisyonun teklifinden önce bile.
Son günlerde ortalıkta dolaşan söylentilere göre Merkel uzlaşma sağlamak için kredi tarafında 100-150 milyonluk bir kesinti önerebilir ve Kurtarma Fonu'nun bağışını 600-650 milyona düşürebilir. Ancak bu durumda bile arabuluculuk girişiminin Tutumluları ikna etmeye yetip yetmeyeceği kesin değildir.
