Önce merkez bankası denetim otoritesi, şimdi de kredi kurumlarının yeniden yapılandırılmasına yönelik mekanizma. Bunlar, gelecekteki bankacılık birliğini oluşturacak iki ana yapı taşıdır. Her iki konuda da bir yıl önce varılan genel anlaşmaya rağmen Almanya, teknik-hukuki sorunları hızlı bir şekilde uygulanmasını engellemek için gerekçe göstererek şaşkın görünmeye devam ediyor.
Son günlerde sözde Tek Çözüm Mekanizması (Srm) özellikle Töton eleştirilerinin hedefi oldu. AB Komisyonu'nun iç pazardan sorumlu komisyon üyesi Michel Barnier tarafından Çarşamba günü sunulan önerisine göre, Euro bölgesindeki bir bankanın yeniden sermayelendirilmesi, yeniden yapılandırılması veya kapatılması kararı bundan böyle Brüksel'e ait olacak. Diğer bir deyişle, üç yüz çalışanı olan bir Avrupa ajansı, ulusal makamları baypas ederek her bir kurumun kaderini belirleme yetkisine sahip olacaktır.
Ama dahası var. Ajansın yönetim konseyi içinde, AB Komisyonuna bazı durumlarda ulusal hükümetlerin temsilcilerinin pozisyonlarını dikkate almadan özerk olarak karar verme yetkisi verilecektir. Borç krizinin başlangıcından bu yana gölgede kalan hükümetler arası yöntemden topluluk yöntemine kadar hiç de azımsanmayacak bir mesele olacaktır.
Berlin savaş halindedir. Onunla da Lahey, Tallinn, Bratislava ve Helsinki. Almanlar için sorun iki yönlüdür. Bir yandan, daha habis gözlemciler, Almanya'nın uzun süredir Avrupa'nın en şeffaf olmayan bankaları arasında yer alan bankalarını üçüncü şahıs denetimine tabi kılmakta hiçbir çıkarı olmadığına işaret ediyor. Hele sonuçta veto hakkı olmayıp, hatta AB bürokratlarının aldığı kararlara boyun eğmek zorunda kalırsa. Öte yandan, böyle bir kurum demokratik olarak meşrulaştırılmayacak ve Karlsruhe Anayasa Mahkemesi tarafından reddedilme riskiyle karşı karşıya kalacaktır.
Bu nedenle, Alman yürütme çevrelerinde, bu yetkinin zaten Almanların elinde olan ve kararları Federal Meclis'ten gelecek yetki kararlarıyla öngörülmesi gereken ESM'ye devredilmesinden söz ediliyor. Buna, bankacılık birliğinin, Alman vergi mükelleflerinin parasının Güney Avrupa'nın kredi kurumlarını eski haline getirmek için kullanılacağı son yıllarda birkaç kez korkulan Transferunion haline geleceği korkusunu ekleyin. Son olarak, Hıristiyan-liberal çoğunluğun pek çok üyesinin Komisyon'un önerisinin yasal dayanağı konusunda şüpheci olduğundan bahsetmiyorum bile.
Barnier, böyle bir organın oluşturulması ihtiyacını, AB'ye iç pazarın işleyişini garanti altına almayı amaçlayan yasama düzenlemeleri çıkarma yetkisi atfeden TFEU'nun 114. maddesine dayandırmaktadır. Barnier için sağlıklı bir bankacılık sektörü, işleyen bir iç pazara sahip olmanın temel koşulu olacaktır. Ancak yorumunun doğruluğundan şüphe edenler var. Ancak, bir anlaşma değişikliği de geçerli bir seçenek gibi görünmüyor. Bir bankacılık birliğinin mümkün olan en kısa sürede aktif hale gelmesi çok uzun sürecek ve her beklentiyi, özellikle de AMB Başkanı Mario Draghi'nin beklentilerini boşa çıkaracaktır.
