Avrupa kamu alımları için kurallar ve ayrıca daha önemli ulusal kurallar için (5 milyondan yukarı) değişiyor. Ayrıca, halen ihaleler konusunda, AB'de yapılan şirketlerin savunması için bazı "direkler" dikilmesi önerisi devam etmektedir. Ve ilk kez, imtiyaz sözleşmeleri için bir tür Avrupa düzenlemesi oluşturulmuştur. Bu karar, Avrupa Parlamentosu tarafından bu hafta Strasbourg'da yapılan genel kurul toplantısının sonunda, şeffaflık, verimlilik ve basitleştirme açısından, zaman içinde aşamalı olsa da, kamu alımları sektörü ve mal ve hizmet imtiyazları.
Tedarik kurallarının değiştirilmesi, Avrupa ekonomisinin gelişme potansiyelini açığa çıkarmak için Tek Pazar Yasası I'de (1 No'lu Tek Pazar Yasası) listelenen önceliklerden biridir ve aynı zamanda akıllı teknolojiler için AB 2020 stratejisinin temel bileşenlerinden biridir. , sürdürülebilir ve kapsayıcı büyüme, yani Avrupa Birliği'nin mevcut on yılın sonunda ulaşmak için kendisine koyduğu hedef.
Ayrıca, Avrupa'da kamu idarelerinin tüm AB'nin gayri safi yurtiçi hasılasının yaklaşık %18'ini bayındırlık işlerinin inşasına ve mal ve hizmet alımına ayırdığı gerçeğinin gözlemlenmesi Brüksel ve Strasbourg Saraylarında vurgulanmıştır. - beş yüz milyon Avrupa vatandaşı için önemli ekonomik ve sosyal hedeflere ulaşmak için kamu alımlarını güçlü bir kaldıraç olarak görmemize yol açar. Ve bu nedenle, ihalelerin verilmesine ilişkin kriterler ve yöntemler - Avrupa Birliği'nin iki başkentinin içindekileri ekleyin - kesinlikle şeffaf olmalı, ihalelere katılan herkese eşit muameleyi sağlamalı ve vergi mükelleflerinin parasının etkin bir şekilde kullanılmasını sağlamalıdır. olabildiğince.
Yeni kurallar, Avrupa Parlamentosu'na "ekonomik açıdan en avantajlı teklif", yani kelimenin tam anlamıyla "ekonomik açıdan en avantajlı teklif" ilkesine dayandığını açıklıyorlar. "Ekonomik olarak" zarfının yanıltıcı olabileceği bir tanım, çünkü gerçekte bu formül bir kamu ihalesine sunulan projelerin seçimini belirlemesi gereken kriterleri içeriyor: çevre koruma, sosyal yönler, özellikler yenilikler, taşımaya dahil olan kişilerin deneyimi sözleşme, herhangi bir satış sonrası hizmet veya teknik yardım teklifi; sözleşme kapsamındaki iş, mal ve hizmetlerin bedeli veya yaşam döngüsü maliyetleri gibi mali yönleri ihmal edilmeden.
Yeni düzenlemenin ulaşmayı amaçladığı hedeflerden bir diğeri de, ihalelere katılımla ilgili prosedürlerin daha yüksek düzeyde basitleştirilmesidir: hem işletmeler tarafından üstlenilen maliyetleri azaltmak hem de küçük ve orta ölçekli işletmelerin ihalelere katılma fırsatı sağlamak. bir sözleşmenin verilmesi için. Bu anlamda, tüm AB dillerinde, her türlü sözleşmeye katılım için geçerli, gerekli belgelere ilişkin öz-sertifikalarla doldurulacak tek bir belgenin geliştirilmesi öngörülmektedir. Orijinal sunumu, yalnızca sözleşmenin kazananları için gerekli olacaktır. Genel olarak, direktiflerin raportörlerinin tahminine göre, bir ihaleye katılımla bağlantılı ücretlerin düşürülmesi en az %80 olacaktır. Öte yandan, yeni mevzuat, taşeronluk için, özellikle işin korunmasına ilişkin olanlar olmak üzere, "yasaya uyumu atlatmak için dolandırıcılık hileleri" haline gelmemesi gereken daha katı kurallar getiriyor.
Sosyalistler ve demokratlardan oluşan parlamento grubunun Belçikalı milletvekili Marc Tarabella, "Bu yeni kurallar, kamu parasının yasalara uygun olarak kullanıldığını görme hakkına sahip olan Avrupa vatandaşlarına güçlü bir mesaj gönderiyor" yorumunu yaptı. verimlilik kriterleri”. Ve biraz retorik olarak, "yeni kriterlerin en düşük fiyat diktatörlüğüne son vereceğini" ekliyor.
Henüz belirli bir mevzuata tabi tutulmamış imtiyaz sözleşmeleri için dahi, kamu alımları ile aynı kurallar uygulanacaktır. İmtiyazların özelliği, bir kamu idaresi ile bir şirket arasında özel anlaşmalarla serbestçe düzenlenen anlaşmalar olmalarıdır. Ayrıca, bu sözleşmeler çok karmaşık, uzun vadeli ve özellikle yüksek değerlidir. Avrupa kurumlarına göre, AB genelinde geçerli olan açık kuralların olmaması, artan yasal belirsizliğe yol açmış ve AB üye ülkeleri genelinde hizmetlerin tamamen serbestleştirilmesini engellemiştir. Bu, tek pazarın işleyişinde bozulmalara yol açmıştır; ayrıca, başta KOBİ'ler olmak üzere müteşebbisler, tek pazar tarafından güvence altına alınan hakların kullanımında sınırlamalara tabi tutulmuş ve önemli iş fırsatlarını kaybetmiştir.
İmtiyaz sözleşmelerine ilişkin yönergenin raportörü, Avrupa Halk Partisi'nden Fransız Philippe Juvin, bu konuya atıfta bulunarak da "yeni kuralların önemli olduğunu" gözlemliyor. Oyunun kurallarının artan şeffaflığı sayesinde ilgili tüm öznelerin (kamu kurumları, ekonomik operatörler, vatandaşlar) bir miktar çıkar sağlayabilecekleri bir ekonomik ortamın yaratılmasına katkıda bulunuyorlar. fayda".
Geçen Haziran ayında Parlamento, Strasbourg'da yeni onaylanan üç direktifin içeriği konusunda, 28 AB üye ülkesinin hükümetlerinin temsil edildiği organ olan Konsey ile bir anlaşmaya varmıştı. Bu, söz konusu önlemlerin yasama sürecinin önemli ölçüde sonuçlandığı anlamına gelir: yalnızca Konsey tarafından resmi olarak kabul edilmesi eksiktir. Ancak yeni kuralların yürürlüğe girebilmesi için direktif olmaları nedeniyle ulusal mevzuata aktarılmaları gerekiyor ki bu işlem üye ülke parlamentolarının en geç iki yıl içinde gerçekleştirmesi gereken bir işlem.
Bunun yerine, üçüncü ülke şirketlerinin Avrupa kamu ihalelerine katılımına ilişkin düzenlemeye ilişkin olarak, Avrupa Parlamentosu ile Konsey arasındaki çatışmanın derinleştirilmesi gerekecek; ve ayrıca Strasbourg Meclisi'nin çizgisini daha iyi belirledi. Her halükarda, az önce sona eren oturumda, AB dışı şirketlerin katılımını daha büyük sözleşmelerle (beş milyondan yukarı) sınırlamayı amaçlayan teklifin yanı sıra, Bu şirketlerin elindeki sözleşme bedelinin %50'sini aşıyor, sadece Avrupa Birliği ile ticari anlaşmalar yapmış üçüncü ülkelere ait olanlar.
Bir mütekabiliyet koşulu, bu, - önerilen sınırlamanın destekçileri diyor ki - AB'deki kamu alımları pazarlarının %85'inin "potansiyel olarak uluslararası teklif sahiplerine açık" olması gerçeğinden kaynaklanmaktadır. ABD'deki %32 ve Japonya'daki %28'in yaklaşık üç katı. Bununla birlikte, bu pozisyon, AB'nin ticaret ortaklarından olası bir misillemenin yanı sıra ticari serbestleşme sürecinin ön saflarında yer alan bir Avrupa imajının zedelenmesinden ve dolayısıyla korumacılığın şiddetli bir muhalifinden korkan önemli bir parlamenter azınlığın durumuyla başa çıkmak zorunda kalacak. . Bu nedenlerle, bu yönetmeliğin gelişmesi, Konsey ile kaçınılmaz olarak varılan anlaşma ve Parlamento'daki nihai oylama için Mayıs ayındaki Avrupa seçimlerinin ötesine geçilmesi gerektiğine inananların öngörüsü Brüksel ve Strasbourg'da yaygın olarak paylaşılıyor. .
